Постановление № 5-506/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-506/2017

Дело №5-506/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2017 года судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым (295017, <...>) Кагитина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (протокол № об административном правонарушении), -

у с т а н о в и л:

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов при проведении приема граждан по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который уклонялся от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с 2011 года по настоящее время находится безвыездно на территории Российской Федерации, а также без действующей миграционной карты, тем самым нарушил норму ст.20, ст.25 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 и его защитник указали на то, что решением суда, вступившим в законную силу, установлен факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, автоматически причисляет его к гражданам Российской Федерации.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, исследовав административный материал, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которые регулируют порядок въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определены условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Закона № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 года, ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, а именно с 18 марта 2014 года.

То есть, по смыслу перечисленных выше правовых норм граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, имеют право на выбор гражданства Российской Федерации. Данные лица признаются гражданами РФ в силу закона и международного договора если они в срок до 18 апреля 2014 года не заявят о желании сохранить имеющееся гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 18-П от 04 октября 2016 года, из положений Конституции Российской Федерации, гражданского процессуального законодательства и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации вытекает обязательность вступившего в законную силу судебного решения, которым признан юридический факт постоянного проживания лица на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в целях решения вопроса о признании его гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Тем самым по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данное законоположение предполагает, что вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014г. является достаточным и безусловным основанием его признания уполномоченным органом в установленном порядке гражданином Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ которое вступило в законную силу, установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. (оригинал которого представлен в судебном заседании на обозрение). Также суду представлены копия заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Управления Федеральной Миграционной службы по Республике Крым, с просьбой разъяснить порядок получения им паспорта гражданина Российской Федерации, а также копия заявления ФИО1, заверенного нотариально и направленного в ГО УМВД в <адрес>, с просьбой о снятии с регистрационного учета на жилой площади по адресу: <адрес>, в связи с выездом на постоянное место жительства в Республику Крым.

Доказательства, подтверждающие, что ФИО1 в соответствии с положениями Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ и Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ обратился с заявлением о сохранении гражданства Украины, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Представленные суду документы не содержат сведений о пересечении ФИО1 границы Российской Федерации, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, подтверждающие, что ФИО1 выезжал либо въезжал на территорию Российской Федерации, в том числе на территорию Республики Крым, из иного государства, в связи с чем у него в силу приведенных выше требований закона возникла обязанность по оформлению документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации в материалах дела так же отсутствуют, суду не представлены.

Так же в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие установление ФИО1 в соответствии с требованиями закона срока пребывания на территории РФ.

Иных доказательств, подтверждающих наличие указанного в протоколе события административного правонарушения, суду не представлено.

Согласно ст. ст. 24.5. 29.9 КоАП РФ при отсутствие события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Учитывая, что судом не установлено наличие события административного правонарушения, а именно не доказано, что ДД.ММ.ГГГГ. года ФИО1 находился на территории Российской Федерации без законных оснований, суд считает необходимым производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5., 29.7., 29.9., 29.10., 29.11., КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в события правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Кагитина