Решение № 2-757/2017 2-757/2017~М-662/2017 М-662/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-757/2017

Дело № 2-757/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

В составе председательствующего Степанцовой Е.В.,

При секретаре Бунаковой Е.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

11 августа 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № 1295 от 25.01.2007г. Указанное жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью 49,5 кв.м., жилой 36,3 кв.м., что подтверждается справкой БТИ № 202 от 23.01.2007г. Вместе с ней в квартире в качестве члена семьи зарегистрирована ее <...> ФИО2.

В 2008г. решением Администрации Анжеро-Судженского городского округа жилой дом <адрес> был снесен. По настоящее время иное жилое помещение взамен снесенного им не предоставлено. В сентябре 2012г. администрация уведомила, что за ее семьей зарезервирована двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, которая может быть приобретена при поступлении финансирования из областного бюджета по региональной программе «Жилище» в 2013г. До настоящего времени договор социального найма администрацией с ней не заключен. С марта 2016г. они состоят на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении. Сейчас они с дочерью проживают в квартире по <адрес> на основании договора найма, заключенного с ООО «Управление капитального строительства», срок временной регистрации по вышеуказанному адресу истекает в августе 2017г.

Неоднократно обращалась в администрацию Анжеро-Судженского городского округа с вопросом предоставления жилья ее семье и заключении договора социального найма, однако ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что Департаментом строительства Кемеровской области не были выделены денежные средства на указанные цели. Считают отказ ответчика незаконным, нарушающим их жилищные права.

Просили суд обязать ответчика предоставить им жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в черте г.Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, состоящее из двух комнат, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 49,5 кв.м.; обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определениями суда для рассмотрения спора по существу соответчиками привлечены ООО «Управление капитального строительства», КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО3 – ФИО4 на исковых требованиях настаивала, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, требования уточнили, просили суд обязать ответчика – Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить им жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в черте г. Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, состоящее из двух комнат, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 49,5 кв.м.; обязать ответчиков заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Семенова Н.Н., действующая на основании доверенности от 22.11.2016г., в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что администрация Анжеро-Судженского городского округа не может предоставить истцам жилое помещение по <адрес>, поскольку указанная квартира является собственностью ООО «Управление капитального строительства». Администрация неоднократно обращалась в Департамент строительства Кемеровской области за выделением денежных средств для приобретения этой квартиры, однако им было отказано в финансировании, поскольку истцы в настоящее время жильем обеспечены.

Представитель ответчика ООО «УКС» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, в своем письменном заявлении представитель ответчика ФИО5 просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> состоящего из двух комнат, общей площадью 49,6 кв.м., на основании договора социального найма № 1295 от 25.01.2007г. (л.д. 6-13). В качестве члена семьи в договоре указана <...> истца – ФИО2

Ранее вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО1 на основании ордера № 8768 от 21.11.2003г.

Согласно постановлению администрации Анжеро-Судженского городского округа от 26.06.2007г. №708 (л.д. 32) земельный участок по <адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд, дом подлежит сносу, граждане, проживающие в нем - расселению.

Согласно выписке из постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от 30.03.2016г. № 430 (л.д. 15) ФИО1, ФИО2, проживающие по адресу: <адрес> относятся к гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и в соответствии с п.21 ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области № 129-ОЗ от 17.11.2006г. «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления таких помещений» нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании договора найма жилого помещения от 18.08.2014г. (л.д. 19) ООО «Управление капитального строительства» предоставило ФИО1, ФИО2 жилое помещение по адресу: <адрес>, за плату во временное владение и пользование, с правом регистрации по месту пребывания. Срок найма жилого помещения установлен с 18.08.2014г. по 18.08.2015г.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 27.06.2017г. (л.д.39-40) собственником квартиры по адресу: <адрес>, является ООО «Управление капитального строительства».

Согласно условиям дополнительного соглашения № 1 к договору найма жилого помещения от 18.08.2014г. (л.д. 20) срок найма продлен по 18.08.2017г.

Из отметок в паспортах истцов следует, что они сняты с регистрационного учета по <адрес> с 22.08.2014г. (л.д. 23-24).

Согласно свидетельствам №1432 от 19.08.2015г. и №1338 от 22.08.2014г. (л.д. 21) ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> с 22.08.2014г. по 18.08.2017г.

Из сообщения администрации Анжеро-Судженского городского от 27.09.2012г. (л.д. 16) следует, что для переселения ее семьи зарезервирована двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая может быть приобретена при поступлении финансирования из областного бюджета по регионально программе «Жилище» в 2013г.

Из сообщения администрации Анжеро-Судженского городского от 12.12.2016г. № Ж-1496 (л.д. 17) следует, что после сдачи дома <адрес>, в эксплуатацию Управлением капитального строительства с семьей ФИО1 было заключено соглашение об аренде квартиры сроком на один год, данное соглашение продлено до 18.08.2017г. Оформить постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу не представляется возможным, поскольку квартира не является муниципальной собственностью. Ранее истцу предлагались варианты иного благоустроенного жилья равнозначного по площади ранее занимаемому, однако к компромиссному решению прийти не удалось.

Из сообщения администрации Анжеро-Судженского городского от 07.04.2017г. № 402 (л.д.18) следует, что в ответ на письмо администрации Анжеро-Судженского городского округа о выделении денежных средств из областного бюджета на приобретение квартиры по <адрес>, начальником Департамента строительства Кемеровской области было отказано, в связи с тем, что ФИО1 с <...> ФИО2 в настоящее время проживают по <адрес>, при этом дом по <адрес> снесен.

Жилья в собственности истцы не имеют, что следует из сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 26.07.2017г. (л.д. 15-16).

Разрешая требования истца, суд руководствуется следующим:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 85 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, особенностей предмета и субъектного состава договора социального найма, закрепленных статьей 60 ЖК РФ, передать жилые помещения гражданам по договору социального найма могут исключительно государственные или муниципальные органы, принявшие решение о сносе многоквартирного дома.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из норм законодательства (п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ), для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В Определении Верховного Суда РФ от 07.06.2016г. N 43-КГ16-5 содержатся разъяснения, согласно которым один лишь факт признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Следовательно, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Судом установлено, что жилой дом <адрес> в настоящее время фактически снесен на основании Постановления администрации г.Анжеро-Судженска №708 от 26.06.2007г. как непригодный для проживания. При этом истцы, являющиеся нанимателями квартиры № указанного дома по договору социального найма, не были расселены ответчиком в соответствии с установленными законодательством требованиями. Поскольку на момент расселения дома право истцов на занимаемую квартиру не было никем оспорено, их малоимущность и нуждаемость в жилом помещении ответчик также не оспаривал, свою обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен сносимого администрация признавала, что следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, в настоящее время жилья в собственности истцы не имеют, суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст.86 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, проанализировав данные обстоятельства в совокупности с приведенными выше нормами законодательства, суд приходит к выводу, что требование истцов в части обязания ответчика предоставить им по договору социального найма жилое помещение, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос в части требования о предоставлении квартиры в количестве двух комнат, суд руководствуется разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно которому судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку закон требований о представлении жилья, равнозначного по комнатам ранее занимаемому не содержит, при предоставлении судом жилого помещения истцу подлежит учета только ранее занимаемая площадь.

В удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> суд отказывает в связи с отсутствием правовых на то оснований. Квартира, расположенная по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «Управление капитального строительства», к муниципальному жилищному фонду не относится, в связи с чем заключение договора социального найма в отношении указанной квартиры невозможно. Кроме того, граждане, подлежащие расселению в соответствии с положениями ст.86, 89 ЖК РФ не наделены правом выбора какого-либо конкретного жилья. Обещание ответчика предоставить семье истов квартиру по <адрес> после ее приобретения в муниципальную собственность, само по себе правового значения при разрешении спора в указанной части не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, ФИО2, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 49,5 кв.м., в удовлетворении остальной части требований – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 16 августа 2017 года.