Решение № 2А-2-129/2017 2А-2-129/2017~М-2-137/2017 М-2-137/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-2-129/2017

Дело № 2а-2-129/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года р.п. Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Довженко Т.В.,

при секретаре Сейфуллиной М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Николаевского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что при проверки соблюдения законодательства о противодействии террористической деятельности установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт «https://kre.st (Анонимайзер) к ранее заблокированным Интернет-ресурсу: http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy, на котором размещена статья, в которой указывается на способ изготовления взрывчатых веществ (бомбы). Указанная статья состоит из разделов: общая характеристика взрывчатых веществ; изготовление взрывчатых веществ; конструкция взрывчатых веществ; системы задержки и инициации; примеры создания взрывчатых веществ; что и где взять; что и как сделать. По результатам анализа установлено, что указанная выше статья содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, являющимися элементами экстремисткой деятельности. Кроме того, ссылка на сайт: http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy через обычный доступ в Интернете заблокирована провайдером. Вместе с тем, сайт https://kre.st является «анонимайзером», позволяющим открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы. Путем использования «анонимайзеров» пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, IP-адресе и прочих параметров. Доступ на сайт https://kre.st свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы может любой интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации побуждающей общество на противоправные деяния, как изготовление дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Сайт https://kre.st (Анонимайзер) позволяет неограниченному кругу интернет-пользователей открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы, в том числе о пропаганде террористической деятельности.

Так, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», произведенного ДД.ММ.ГГГГ, с помощью указанного сайта «анонимайзера» был осуществлен вход на ранее заблокированный сайт с URL-адресом : http ://аbsurdopediа.net/wiki/Как_сделать_дома_бомбу, (URL-адрес: http ://mfrhg51smrxxazlenfqs43tfoq.cmle.ru/wiki/Как_правильно:Изготовить_дома_бомбу, после введения через анонимайзер- https://kre.st).

Таким образом, в силу положений ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте https://kre.st, относится к запрещенной.

Прокуратурой района при подготовке административного искового заявления были приняты меры, направленные на установление владельца указанного сайта, однако установить владельца не удалось, в связи с чем, прокуратура района считает необходимым привлечь в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области, так как в полномочия указанного органа входит блокирование информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

1. Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://kre.st запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

2. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области включить указатели веб-страницы, имеющей адрес: https://kre.st, в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Ульяновской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ульяновской области.

Представитель административного соответчика – Роскомнадзора Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора Российской Федерации.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что при осуществлении мероприятий по проверке соблюдения законодательства о противодействии террористической деятельности установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт «https://kre.st (Анонимайзер) к ранее заблокированным Интернет-ресурсу: http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy, на котором размещена статья, в которой указывается на способ изготовления взрывчатых веществ (бомбы). Указанная статья состоит из разделов: общая характеристика взрывчатых веществ; изготовление взрывчатых веществ; конструкция взрывчатых веществ; системы задержки и инициации; примеры создания взрывчатых веществ; что и где взять; что и как сделать. По результатам анализа установлено, что указанная выше статья содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, являющимися элементами экстремисткой деятельности. Кроме того, ссылка на сайт: http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy через обычный доступ в Интернете заблокирована провайдером.

Вместе с тем, сайт https://kre.st является «анонимайзером», позволяющим открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы. Путем использования «анонимайзеров» пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, IP-адресе и прочих параметров.

Доступ на сайт https://kre.st свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы может любой интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.20116 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники.

В соответствии со ст.ст. 10, 15 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Статьями 222, 223 УК РФ установлена ответственность за противоправные деяния - незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение.

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Часть 3 статьи 205.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с п. 1.1 примечания к ст. 205.1 УК РФ под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно п.п. «Д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ (ред. от 04 июня 2014 года) «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Исходя из этих законоположений, распространение информации о способах изготовления взрывчатых веществ запрещено.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации побуждающей общество на противоправные деяния, как изготовление дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Сайт https://kre.st (Анонимайзер) позволяет неограниченному кругу интернет-пользователей открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы, в том числе о пропаганде террористической деятельности.

Так, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», произведенного ДД.ММ.ГГГГ, с помощью указанного сайта «анонимайзера» был осуществлен вход на ранее заблокированный сайт с URL-адресом : http ://аbsurdopediа.net/wiki/Как_сделать_дома_бомбу, (URL-адрес: http ://mfrhg51smrxxazlenfqs43tfoq.cmle.ru/wiki/Как_правильно:Изготовить_дома_бомбу, после введения через анонимайзер- https://kre.st).

Таким образом, в силу положений ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте https://kre.st, относится к запрещенной.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет внесение сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Кроме того, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетнего возраста, поскольку определить количество лиц, а также возрастную категорию лиц, которые могут воспользоваться данным ресурсом, не представляется возможным.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 К АС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, закрыт.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В Управление Роскомнадзора по Ульяновской области необходимо направить решение суда для включения указателей страниц сайта (наименование сайта) в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайте https://kre.st запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд ( <...> ВЛКСМ, дом 6) в течение месяца со дня оглашения.

Судья Т.В. Довженко