Решение № 12-254/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-254/2019

№ 12-254/2019


РЕШЕНИЕ

04.07.2019 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизова В.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Восток» на постановление Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ярославской области в ГО город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе

по делу о привлечении ООО «Управляющая компания «Восток» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением ООО «Управляющая компания «Восток» обратилось в Рыбинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы защитник общества указал, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, поскольку: во-первых, в сложившаяся застройка не позволяет соблюсти установленные СанПин 42-128-4690-80 расстояния между жилыми домами и местами временного хранения отходов, во-вторых размещение места (площадки) накопления ТКО в границах земельного участка многоквартирного дома № по <адрес> согласовано комиссией по созданию мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Рыбинска, что подтверждено протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Восток» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ТО управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО2 полагал жалобу необоснованной.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, жалобу, суд считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64., а также СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88.

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 указанные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений.

Согласно п. 6.3.1 Решения муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.03.2011 № 85 « О правилах благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории» департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города Рыбинска организует работу комиссии по определению мест размещения контейнерных площадок природопользователей (юридических и физических лиц), осуществляющих деятельность на обслуживаемой территории данной организации.

Согласно п.3.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв.Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать установку на обслуживаемом территории сборников для твердых отходов.

Из указанных норм права следует, что на ООО «УК «Восток» лежит обязанность по установке контейнеров для твердых бытовых отходов возле многоквартирного жилого дома, управление которым осуществляет.

При этом установление контейнеров должно осуществляться с соблюдением требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Из материалов дела следует, что контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов расположена на придомовой территории, на расстоянии 1,7 м от торцевой стены многоквартирного жилого дома № на <адрес>, т.к. с нарушением указанных санитарных норм и правил.

Доводы жалобы о том, что размещение места (площадки) накопления ТКО в границах земельного участка многоквартирного дома № по <адрес> согласовано комиссией по созданию мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Рыбинска, суд не принимает во внимание последующим основаниям.

Решение комиссии является законным, если оно принято в установленном порядке.

В соответствии с п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Из содержания протокола комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, решение комиссией принято с учетом заключения ТО Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, в работе комиссии не принимали участие архитектор города и санитарный врач, акт не утвержден исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, вследствие чего оснований для утверждения о соответствии закону принятого комиссией решения не имеется.

Кроме того, данный протокол комиссии, равно как и другие материалы дела, не содержат доказательств наличия исключительного случая, позволяющего устанавливать место временного хранения отходов комиссионно без соблюдения установленных разрывов.

При указанных обстоятельствах у ООО «УК «Восток» не имелось правовых оснований для размещения места для временного хранения отходов без соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таком положении суд приходит к выводу, что у ООО «УК «Восток» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При установленной вине действия ООО «УК «Восток» правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст.4.1 – 4.3 КоАП РФ. Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания отсутствуют.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения вмененного административного правонарушения, оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного не имеется.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемого постановления, по делу не допущено.

В силу изложенного оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30. 1 -30.8 КоАП РФ, судРЕШИЛ:

Постановление Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ярославской области в ГО город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Управляющая компания «Восток» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания «Восток» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.В. Сизова