Решение № 2А-2929/2025 2А-2929/2025~М-2216/2025 М-2216/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-2929/2025

Дело № 2а-2929/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-003747-06)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 15 октября 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием административного истца ФИО3, переводчика ФИО4, представителя административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по Ивановской области, врио начальника УМВД России по Ивановской области ФИО6 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, в котором просит признать незаконным решение УМВД от 05.08.2025 об отказе в предоставлении временного убежища в РФ и обязать административного ответчика признать предоставить временное убежище, взыскать с ответчика судебные расходы в полном объеме.

В обоснование требований указывает на то, что он является гражданином Исламской Республики Афганистан, прибыл в Российскую Федерацию 26.02.2024 в поисках убежища. Он не имеет возможности возвратиться в страну гражданской принадлежности из-за продолжающихся с 1979 года на территории Исламской Республики Афганистан военных действий и гуманитарной катастрофы. А с августа 2021 года власть в Исламской Республике Афганистан захватили сторонники «Движения Талибан». В России у него проживает брат ФИО7 – гражданин РФ, и мать ФИО8, которая имеет вид на жительство в РФ. 23.05.2025 он обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении временного убежища в РФ. 15.08.2025 он получил уведомление о том, что 05.08.2025 решением УМФД России по Ивановской области ему отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ. С решением ответчика он не согласен, считает его незаконным. Отказ в предоставлении временного убежища в РФ обязывает его покинуть территорию РФ. В случае, если он добровольно не покинет РФ, к нему будут применены меры принудительной высылки. Данные требования и предупреждение непосредственно содержаться в уведомлениях. Сложившаяся в Исламской Республике Афганистан представляет реальную угрозу для жизни и свободы её населения, он боится стать жертвой пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Права и свободы человека, в том числе право на личную неприкосновенность, достоинство личности в Исламской Республике Афганистан не соблюдаются. Кроме того, в отношении него существует реальная угроза для жизни и здоровья, так как его родная сестра – ФИО9 Энджилы участвовала в митинге по защите прав женщин Афганистана и её трудовой деятельности в должности Директора финансового отдела Министерства обороны Афганистана. После митинга её местонахождение и судьба неизвестны. В стране его гражданской принадлежности уже более 40 лет идут боевые действия, в которые вовлечены все районы страны, а также международные силы. В настоящее время ситуация ухудшается. Эффективных средств борьбы с преступностью и привлечением лиц, в том числе государственных, к ответственности за повсеместные нарушения, нет. Экономические показатели в стране остаются крайне низкими, во многих районах страны совершенно отсутствует доступ к получению образования и медицинской помощи. Источники информации о ситуации в Исламской Республике Афганистан доказывают, что в настоящее время опасно возвращаться в Афганистан в связи с вооруженным конфликтом, кроме того, в Афганистане имеет место серьезная гуманитарная катастрофа. В данном деле ответчик, отказавший в предоставлении временного убежища в РФ, не представил никаких доказательств, опровергающих приведенную информацию. Между тем, сведения о масштабных боевых действиях на территории Исламской Республики Афганистан и беженцах из этой страны являются общеизвестной и доступной информацией. Оспариваемое решение государственного органа не обжалуется в вышестоящий государственный орган, а обжалуется непосредственно в суд.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника УМВД России по Ивановской области ФИО6

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить, пояснив, что в случае возвращения в Афганистан ему может угрожать опасность, так как после участия сестры Энджилы в митинге в 2021 году его сестер, в том числе младшую, которая не участвовала в митинге забрали талибы, которые также могут также и его забрать. В день, когда забрали его сестер, его не было дома. Впоследствии он некоторое время проживал у дяди в другом городе, а в 2024 году приехал в Российскую Федерацию. Судьба сестер ему до настоящего времени не известна, когда его дядя пытался узнать о их судьбе, его предупредили, чтобы он этого больше не делал. Интересовались ли талибы у дяди о его (истца) местонахождении, ему не известно. О том, что на территории Афганистана в настоящее время не безопасно находится, является общеизвестным фактом, однако, по неизвестной причине административным ответчиком это не учтено при вынесении решения об отказе в предоставлении ему временного убежища. Также просил учесть, что в настоящее время он осуществляет уход за своей матерью, которая имеет онкологическое заболевание.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагала, что оспариваемое решение является законным, оснований для его отмены не имеется. Полагала, что административным истцом не представлено доказательств наличия каких-либо угроз непосредственно ему. Таковых сведений не было указано административным истцом при подаче заявления и прохождении анкетирования. Доказательств того, что в настоящее время административному истцу представляет какая-либо опасность в большей степени, чем другим гражданам Афганистана, не представлено. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве.

Административный ответчик врио начальника УМВД России по Ивановской области ФИО6 извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения – КАС РФ) суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела в виду неявки административного ответчика, явка которого в судебное заседание обязательной не признавалась.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что гражданин Исламской Республики ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.05.2025 обратился в УВМ УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (л.д. 38).

Решением от 05.08.2025, утвержденным врио начальника УМВД России по Ивановской области ФИО6, в удовлетворении данного заявления отказано ввиду отсутствия правовых оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" (л.д. 50-52), о чем ФИО3 был уведомлен 15.09.2025 (л.д. 49 оборотная сторона).

Указанное решение административным истцом в порядке подчиненности не обжаловалось.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О беженцах", беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Как следует из положений пункта 2 статьи 12 Закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Данное положение Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" конкретизируется в п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на территории Российской Федерации, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Одним из принятых международных критериев "гуманных побуждений" является реальная угроза для жизни и свободы лица вследствие внутреннего или международного конфликта (гражданская война или вооруженный конфликт), охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности, куда это лицо может быть выдворено (депортировано). Свидетельством может служить официальная информация о внутриполитической обстановке в стране.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" установлено, что он не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По своей правовой природе временное убежище является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П, Определение от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П).

Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО3 покинул государство гражданской принадлежности и прибыл в Россию 26.02.2024 на основании гостевой визы № от 05.02.2-24, со сроком действия до 09.10.2024 (л.д. 55). Принимающей стороной являлся его родной брат ФИО1, гражданин Российской Федерации.

Также на территории Российской Федерации проживает мать административного истца ФИО13, имеет вид на жительство иностранного гражданина от 23.09.2024 (л.д. 48).

В анкете лица, подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, административный истец указал, что его отец ФИО2 ФИО1 умер в 2009 году, местонахождение сестер ФИО2 ФИО11, ФИО2 ФИО12 с 2021 года не известно, проживали в Афганистане, <адрес>.

По 27.02.2024 административный истец ФИО3 проживал в <...>, в период с 2006 года по 2018 год – ученик школы, с 2019 года по 2021 год - студент, с 2021 года по 27.02.2024 – не работал, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

При анкетировании и опросе по заявлению о предоставлении временного убежища, проводимом сотрудниками миграционного органа с участием переводчика, административный истец указал, что родился в Афганистане, г. Каписа, по национальности – афганец, вероисповедание - ислам, родной язык – дари, также владеет языком фарси, имеет среднее образование, окончил 12 классов школы, в период с 2019 по 2021 обучался в частном университете в г. Кабул, факультет «айтитехнологий», холост, детей не имеет; в стране своей гражданской принадлежности службу в вооруженных силах не проходил, в политических, религиозных, военных, общественных организациях не состоял, уголовному преследованию в Афганистане не подвергался, в инциденты с применением насилия вовлечен не был, в Афганистане существует угроза преследования в связи с трудовой деятельностью родной сестры, разыскивается, однако, кем, за что и когда разыскивается, не указал, доказательств угроз физического насилия, унижений не представил; с ходатайством о признании беженцем (о предоставлении убежища) в международные организации, в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации или других стран не обращался, Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев беженцем признан не был.

В качестве причины, по которой административный истец покинул государство гражданской принадлежности ФИО3 указал на опасение за жизнь и здоровье со стороны действующей власти Талибан, его старшая сестра Энджила ранее до 2021 года занимала должность Директора финансового отдела Министерства обороны Афганистана при свергнутом правительстве и была основной кормилицей в семье, во время свержения государственной власти движением Талибан сестра потеряла работу из-за того, что она женщина. Сестра была участником митинга по защите прав женщин Афганистана, который проходил в ноябре 2021 года, после участия в митинге через два дня его сестер задержали члены движения Талибан, их судьба до сих пор не известна. Он и его мать подались бегством в <адрес>, укрылись у дальних родственников и проживали там полтора года. Старший брат, гражданин РФ, приехал в Афганистан, обратился в Генконсульство РФ, оформили документы, и в феврале 2024 года он покинул Афганистан. О месте нахождения сестер они не знают до настоящего времени.

При опросе ФИО3 указал на то, что целью его прибытия в Российскую Федерацию является сохранение жизни и здоровья из-за угрозы со стороны группировки Талибан, сразу после приезда в Российскую Федерацию он не обратился с ходатайством о признании его беженцем, так как ухаживал за больной матерью. Поиском сестер они самостоятельно заниматься не могли, так как сами скрывались. Со слов дяди Фарида, у их соседей спрашивали, где они находятся, угроз по телефону не поступало. Препятствий при пересечении границы Афганистана со стороны действующей власти не было. Со слов матери он узнал о его розыске. При задержании сестер члены движения Талибан спрашивали о других детях. При задержании Энджилы задержали Рано, которая никакого отношения к митингу не имела. Вероятно и его могли задержать. Действующая власть таким образом демонстрировала наказание за не согласие с режимом движения Талибан. Это были массовые случаи задержания родственников, которые принимали участие в митинге. В Афганистане собственного жилья нет, они снимали квартиру, в которой проживала вся семья. О том, что планируется митинг, ему известно не было, участие в нем он не принимал, во время митинга находился в гостях, о результатах данного митинга ему никто ничего не рассказывал, подтверждающих фактов об участии его сестры в митинге он не имеет. В подтверждение того, что его сестра занимала руководящую должность, у него имеется сертификат, выданный Министерством обороны Афганистана. Каких-либо доказательств того, что его сестра пропала без вести у него не имеется.

Таким образом, ни критериев для признания беженцем (вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по мотивам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений), ни гуманных причин в заявлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего гражданство Исламской Республики Афганистан, о предоставлении временного убежища не названо.

По данному делу объективно установлено отсутствие в отношении административного истца ФИО3 опасений стать жертвой преследования, к уголовной или иной ответственности он не привлекался, имеет действительный паспорт гражданина Исламской Республики Афганистан от 17.05.2023.

Незамедлительно после прибытия в Россию истец не заявил о существовании каких-либо угроз в стране своего происхождения, разрешительные документы на работу в Российской Федерации отсутствуют.

При этом, преследование талибами сестер административного истца, не может служить критерием наличия оснований для предоставления заявителю временного убежища на территории Российской Федерации, так как при проведении анкетирования, опроса, ФИО3 не предоставлял никаких документов, подтверждающих данный факт. Кроме того, не подтверждено, что преследование оказывалось в отношении самого ФИО3

Не названо административным истцом ФИО3 также гуманных причин, включая состояние здоровья истца для предоставления статуса, по поводу которого возник спор.

Указание административным истцом на необходимость осуществления ухода за его матерью в связи с наличием у неё заболевания, не является основанием для предоставления административному истцу временного убежища на территории Российской Федерации.

При этом, как установлено в судебном заседании, мать административного истца ФИО8 имеет вид на жительство иностранного гражданина, выданный ей 23.09.2024, зарегистрирована по месту жительства по одному адресу с адресом места жительства брата административного истца - ФИО1, гражданина Российской Федерации. Доказательств нуждаемости матери административного истца - ФИО8 в уходе за ней именно со стороны ФИО3 не представлено.

Лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем, обязано сообщать соответствующим органам государственного управления сведения, необходимые для рассмотрения указанного ходатайства (статья 3 Федерального закона "О беженцах").

Решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию Российской Федерации и оснований для их нахождения на территории Российской Федерации, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве. В целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований (пункт 3 статьи 3 Закона "О беженцах").

Согласно Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара ООН (Женева 1979 г.) (далее - Руководство), лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему он лично опасается стать жертвой преследования (пункт 45 Руководства).

При этом согласно пункту 37 указанного Руководства для установления статуса беженца требуется, в первую очередь, оценка ходатайства просителя, а не суждение об обстановке, сложившейся в стране его происхождения (пункт 37 Руководства).

Опасения просителя должны считаться вполне обоснованными, если он может доказать в пределах разумного, что его продолжительное пребывание в стране происхождения стало невыносимым для него по причинам указанным в определении, или по тем же причинам было бы невыносимым, если бы он вернулся назад (пункт 42 Руководства).

Доказательств наличия обоснованных опасений и объективных причин стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, о невозможности (нежелании) воспользоваться защитой государства своей принадлежности, а также доказательств указанных фактов суду не представлено.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в стране гражданской принадлежности он разыскивается в связи с участием его сестры в митинге.

Однако, каких-либо доказательств в обоснование указанных сведений, административным истцом не представлено.

Органом миграции в соответствии с требованиями Федерального закона "О беженцах" было проведено собеседование с истцом, исследованы её политические и религиозные убеждения, национальная, расовая принадлежность, принадлежность к социальным группам, проанализированы доводы, изложенные в её ходатайстве о предоставлении временного убежища в силу приведенных выше норма материального права.

При вынесении оспариваемого решения УМВД России по Ивановской области произвел оценку внутренней общественно-политической и экономической ситуации в Афганистане. При этом административный ответчик руководствовался имеющейся официальной информацией государственных инстанций и международных организаций.

Оснований сомневаться в объективности и надежности указанной официальной информации и для признания её несоответствующей действительной ситуации в Афганистане у государственного органа и суда не имелось.

Таким образом, доказательств, бесспорно свидетельствующих о преследовании административного истца на территории Афганистана со стороны властей или неконтролируемых групп населения, подтверждающих наличие реальной угрозы безопасности его жизни и здоровья в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, суду не представлено; заболевания, требующие неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующие выезду из Российской Федерации также отсутствуют.

Убедительные аргументы, подтверждающие опасения административного истца стать жертвой или быть подвергнутым наказанию, преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, реальных и обоснованных опасений административного истца за свою жизнь в стране гражданской принадлежности и неспособности властей обеспечить безопасность своим гражданам, отсутствуют.

Данных, свидетельствующих о том, что опасность административному истцу угрожает больше, чем другим гражданам Афганистана, и что риск стать жертвой преследования у неё выше, чем у других граждан данной республики, не приведено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет возможность вернуться в Афганистан к родственникам либо выбрать иной регион в государстве гражданской принадлежности, более благоприятный для проживания. Препятствий для его возвращения в страну гражданской принадлежности не установлено.

Указанные административным истцом обстоятельства не являются достаточными основаниями для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

По смыслу закона сложная внутриполитическая и социально-экономическая обстановка в стране гражданской принадлежности, на которую ссылается административный истец, не может служить основанием для предоставления временного убежища.

В судебном заседании установлено, что 08.10.2024 ФИО3 обращался в УМВД России по Ивановской области с заявление о признании его беженцем, решением УМВД России по Ивановской области от 17.12.2024 в удовлетворении данного заявления отказано ввиду отсутствия правовых оснований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах".

Данное решение было обжаловано административным истцом в судебном порядке, решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 10.03.2025 административному истцу в удовлетворении административных исковых требований было отказано. Решение суда было обжаловано административным истцом в апелляционном порядке, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 24.06.2025 решение от 10.03.2025 оставлено без изменений.

Таким образом, как следует из материалов дела, проживая на территории Российской Федерации с февраля 2024 года до октября 2024 года, никаких иных попыток определения своего правового положения административный истец не принимал.

Положения Конвенции о статусе беженцев от 28.07.1951 подразумевают незамедлительное обращение лица, прибывшего с территории государства, где его жизни или свободе угрожала опасность, с заявлением о предоставлении убежища.

Однако, к российским властям с данной просьбой административный истец ФИО3, прибывший в Россию 26.02.2024 по гостевой визе, впервые обратился только 08.10.2024, о наличии опасений стать жертвой преследования в стране своего происхождения пограничные службы Российской Федерации не уведомил, назвал иную цель посещения Российской Федерации, не связанную с необходимостью приобретения статуса временного убежища.

После окончания срока действия визы 09.10.2024 административный истец ФИО3 обязанность по добровольному выезду за пределы Российской Федерации не исполнил, не принимает и сейчас мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, где он официально не работает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что временное убежище на территории Российской Федерации административный истец желает получить с целью альтернативы легализации своего правового положения на территории Российской Федерации, что противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по данной категории дел.

Свой правовой статус в Российской Федерации истец должен урегулировать в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствуют Федеральному закону от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах", а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28.07.1951 "О статусе беженцев", Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), содержит подробные мотивы принятого решения, которое рассмотрено уполномоченным должностным лицом.

Действия ответчика по отказу административному истцу в предоставлении убежища на территории Российской Федерации по мотиву отсутствия оснований, предусмотренных п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», являются правомерными.

Порядок рассмотрения заявления административного истца о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации и принятии оспариваемого решения должностными лицами государственного органа не нарушен.

При таких обстоятельствах, требования административного истца признаются судом необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, оснований для возложения на административного ответчика судебных расходов административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к УМВД России по Ивановской области, врио начальника УМВД России по Ивановской области ФИО6 об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 22.10.2025.