Постановление № 5-50/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-50/2021

18RS0№-41

Дело № 5-50/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, УР 15 марта 2021 года

Судья Малопургинского районного суда УР Бубякин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества ограниченной ответственности «Ремонтно-домовой сервис» (далее – Общество, ООО «РДС»), зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

<адрес> по результатам проверки выявлен факт несоблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-домовой сервис» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

ООО «Ремонтно-домовой сервис» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, размещению отходов I и IV классов опасности.

Согласно договору на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Спецавтохозяйство» и ООО «Ремонтно-домовой сервис», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, Общество приняло на себя обязательство по оказанию услуги по погрузке твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), в том числе крупногабаритных отходов, в местах их накопления в границах территории, в том числе муниципального образования «<адрес>», и их последующему транспортированию в целях обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения.

В силу п. 3.1.2. указанного договора ООО «Ремонтно-домовой сервис» обязан обеспечивать своевременный и с надлежащим качеством вывоз ТКО, в том числе обеспечивать раздельную погрузку и транспортировку в случае, если в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Удмуртской Республики и (или) Региональным оператором ООО «Спецавтохозяйство» порядке отходообразователями принято решение о раздельном накоплении ТКО, в соответствии с периодичностью вывоза ТКО, согласно графику вывоза ТКО. Периодичность погрузки и транспортировки ТКО определяется графиком вывоза ТКО (п.2.3 Договора).

В соответствии с отчетами движения мусоровозов ООО «Ремонтно-домовой сервис» по территории <адрес> из системы ГЛОНАСС, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, вывоз твердых коммунальных отходов у населения с территории д. Аксарино, д. Дубровский, д. Калашур, д. Косолапово, д. Лутоха, <адрес>, д. Сабанчино, д. Шихостанка, <адрес> осуществляется 2 раза в месяц (2 и 4 воскресенье месяца), д. Атабаево, <адрес>, д. Пушин Мыс, д. Тавзямал, д. Тимеево, д. Троеглазово - 2 раза в месяц (2 и 4 вторник месяца), д. Байсары, д. Верхняя М. С., <адрес>, д. Карамас-Пельга, д. М. Киясово, д. Михайловск, д. Нижняя М. С., д. Сутягино, д. Унур-Киясово, д. Чувашайка - 2 раза в месяц (1 и 3 четверг месяца), <адрес>, д. Кады-С., д. Кумырса - 2 раза в месяц (1 и 3 вторник месяца), д. ФИО1 - 2 раза в месяц (1 и 3 воскресенье месяца) д. Игрово, <адрес> - 1 раз неделю по четвергам, д. Санниково - 1 раз в неделю по средам.

Согласно графику (приложение № Договора) периодичность вывоза отходов превышает установленные санитарными правилами сроки.

В нарушение требований п.2.11, п. 2.12 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19) фактически не организован ежедневный вывоз отходов в летнее время, вывоз отходов в холодное время производится фактически в период более трех суток.

В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокурором района руководителям ООО «Ремонтно-домовой сервис» и ООО «Спецавтохозяйство» внесены представления об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления №ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя прокурора <адрес> УР по указанным нарушениям в отношении ООО «Ремонтно-домовой сервис» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, полностью поддержал.

В судебном заседании представитель юридического лица - ООО «РДС» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, не согласился, представил письменные возражения. Кроме того, заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, не может быть вынесено по истечении трех месяцев, а за определенные административные правонарушения, в том числе при нарушении законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (часть 1).

Согласно договору на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Спецавтохозяйство» и ООО «Ремонтно-домовой сервис», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ремонтно-домовой сервис» приняло на себя обязательство по оказанию услуги по погрузке твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в местах их накопления в границах территории, в том числе муниципального образования «<адрес>», и их последующему транспортированию в целях обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения.

В силу п. 3.1.2. указанного договора Общество обязано обеспечивать своевременный и с надлежащим качеством вывоз ТКО, в том числе обеспечивать раздельную погрузку и транспортировку в случае, если в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Удмуртской Республики и (или) Региональным оператором ООО «Спецавтохозяйство» порядке отходообразователями принято решение о раздельном накоплении ТКО, в соответствии с периодичностью вывоза ТКО, согласно графика вывоза ТКО. Периодичность погрузки и транспортировки ТКО определяется графиком вывоза ТКО (п.2.3 Договора).

Все приложения к договору, в том числе график вывоза ТБО (приложение №), являются его неотъемлемой частью (п.11.7 Договора).

Согласно п.2.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания. Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток (п.2.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19).

Между тем, в нарушение требований п.2.11, п. 2.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 ООО «Ремонтно-домовой сервис» фактически не организован ежедневный вывоз отходов (в летнее время), вывоз отходов в холодное время производится фактически в период более трех суток. Согласно графику (приложение № Договора) периодичность вывоза отходов превышает установленные санитарными правилами сроки.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого ООО «Ремонтно-домовой сервис» обязано было выполнить возложенную на него правовыми актами обязанность по организации вывоза отходов в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19, то правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, вменяемое ООО «Ремонтно-домовой сервис», не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. По данному делу срок давности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ремонтно-домовой сервис» прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бубякин