Решение № 12-920/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-920/2018

Дело № 12-920/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Читы Цыбенова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>) жалобу ООО «Недра» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Читы от 31 мая 2018 года о привлечении ООО «Недра» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Читы от 31 мая 2018 года ООО «Недра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Недра» ФИО1 обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов указал на следующее.13.01.2016г. между ИП ФИО2 и ООО «Недра» был заключен договор купли-продажи №1 на продажу дров в количестве 60 м 3на общую сумму 90000 руб. По вышеуказанному договору продавец ИП ФИО2 обязуется передать покупателю ООО «Недра» товар (дрова) с квартала 52, выдел 15 отдельными партиями при наличии 100% оплаты. Договор вступает в силу со дня подписания и действует до полного выполнения обязательств по данному договору (п. 7.2) Одна партия была передана в 2016г. Другая партия была оплачена 05.10.2017г. платежным поручением №500 однако до сегодняшнего дня партия получена не была, что подтверждается актом сверки от 31.12.2017г. в виду отсутствия необходимости в поставке.04.10.2017г. ИП ФИО2, представил оператору, предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единой государственной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа. Сведения по декларации о сделке с древесиной за №0003007536076100752700761005. на портал ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, продавцом введены 04.10.2017г.Согласно Протокола №08-060/2018Е об административном правонарушении от 03.05.2018г. ООО «Недра» не внесена и не подписана электронной подписью декларация о сделках с древесиной, которая предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. Дата нарушения срока предоставления декларации и подписания электронного документа оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней наступила с 12.10.2017г. по мнению должностного лица, составившего процессуальный документ, и которая отражена в протоколе об административном правонарушении, так как ИП ФИО2 была подана декларация в форме электронного документа о заключении договора №238от 04.10.2017г. с ООО «Недра». Однако договоров купли продажи в 2017г. с ИП ФИО2 ООО «Недра» не заключало. В данном случае, договор купли продажи №1 был заключен 13.01.2016г. изменения в договор не вносились, договор действующий. Соответственно, обязанность по внесению сведений о заключенном договоре в ЕГАИС у ООО «Недра» и ИП ФИО2 была до 20.01.2016г., однако этого сделано не было. 05.10.2017г. была осуществлена предварительная оплата ООО «Недра» ИП ФИО2 за товар (дрова) однако товар (дрова) до сегодняшнего дня получены не были. Полагает, что дело рассмотрено мировым судьей без всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств правонарушения, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Недра» Федорова А.В. в ходе судебного заседания доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Исходя из положений частей 1 - 3 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении,ООО «Недра» не представило оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью по договору отчуждения/приобретения древесины № 238 от 04.10.2017, заключенного с ИП ФИО2

В обоснование доводов жалобы, заявитель ссылается на отсутствие договорных отношений между ООО «Недра» и ИП ФИО2

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «Недра» является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку оно заключило договор отчуждения/приобретения древесины с ИП ФИО2, не предоставив при этом оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Между тем, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении договор отчуждения/приобретения древесины № 238 от 04.10.2017, заключенного между ООО «Недра» и ИП ФИО2 не исследовался, в материалах дела отсутствует.

Вместе с тем, как следует из договора купли-продажи №1 от 13.01.2016 продавец ФИО2 обязуется передать покупателю ООО «Недра» товар (дрова) с квартала 52, выдел 15 отдельными партиями при наличии 100% оплаты. Договор является действительным до полного выполнения обязательств по договору. (л.д.36)

В подтверждение представлено платежное поручение №500 от 05.10.2017 на сумму 30 000 рублей, оплаченных по счету №8 от 04.10.2017 ИП ФИО2.(л.д.37)

Таким образом, нахожу обоснованными доводы жалобы о том, что 04.10.2017 ИП ФИО2 предоставил оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней сведения о сделке по действующему договору от 13.01.2016.

При рассмотрении жалобы установлено, что ООО «Недра» не заключало договор купли-продажи древесины 04.10.2017, осуществлял закупку древесины по действующему договору, заключенному 13.01.2016 с ИП ФИО2, в связи с чем обязанность о предоставлении сведений оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней у ООО «Недра» отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Читы от 31.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «Недра», вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Читы от 31 мая 2018 года о привлечении ООО «Недра» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Д.Б. Цыбенова