Решение № 2-1407/2019 2-1407/2019~М-1346/2019 М-1346/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1407/2019

К делу №2-1407/2019г.

УИД №23RS0001-01-2019-001885-72


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«10» сентября 2019 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Еприкян К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУЗ «Лепрозорий» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 и Д. к ГКУЗ «Лепрозорий» и Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании за истцами в равных долях право собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Абинский районный суд с иском к государственному казенному учреждению здравоохранения Краснодарского края «Лепрозорий» и Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просит признать за ними право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГКУЗ «Лепрозорий» был заключен договор найма служебного жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., состоящее из двух комнат. В июне 2017 года истец обратилась с заявлением о передаче указанного помещения в собственность в порядке приватизации. В предоставлении муниципальной услуги Министерством здравоохранения Краснодарского края истцу было отказано в связи с тем, что одним из условий для принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений является отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иных жилых помещений на территории РФ, принадлежащих им на праве собственности в течение последних 5 лет, предшествующих подаче заявления о приватизации служебного жилья. Совместно с ФИО1 проживает ее сын <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, который является собственником <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> зарегистрирован в данной квартире. <данные изъяты> и его <данные изъяты> ранее приватизировали служебное помещение – <адрес> в <адрес>. Таким образом, учитывая, что <данные изъяты> не подавал заявление на приватизацию служебного помещения <адрес>, ФИО1 было необоснованно отказано в приватизации данной квартиры. Более того, <данные изъяты> как несовершеннолетний воспользовался своим правом на приватизацию даже в большей доле, чем бы претендовал в спорном жилом помещении. В связи с вышеизложенным, ФИО1 обратилась с данным иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУЗ «Лепрозорий» ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований и пояснила, что весь жилой фонд, стоящий на балансе ГКУЗ «Лепрозорий» является служебным и всегда был служебным, находясь в структуре министерства здравоохранения Российской Федерации и после передачи его в субъект Российской Федерации - Краснодарский край. Жилье предназначено для сотрудников лечебного учреждения на период их работы, в данном лечебном учреждении учитывая специфику лечебного учреждения. Принятие решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края может дать только собственник этого жилищного фонда - администрация Краснодарского края. Правовых оснований на приватизацию указанной квартиры у ФИО1 не имеется.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, указал, что возражает против удовлетворения искового заявления, а также, что решение должно быть принято с учетом мнения министерства здравоохранения Краснодарского края.

Представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении искового заявления в его отсутствие, а также возражение на исковое заявление, согласно которому в соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае. Нежилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. находится в государственной собственности Краснодарского края, закреплено на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением здравоохранения «Лепрозорий» министерства здравоохранения <адрес>. Собственником имущества ГКУЗ «Лепрозорий» является Краснодарский край. В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» Краснодарский край самостоятельно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества. Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени Краснодарского края имущественные права и обязанности, выступающими в суде в качестве истца или ответчика, являются органы государственной власти Краснодарского края - Законодательное Собрание края и администрация края, действующие в рамках их компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № одной из основных задач департамента имущественных отношений Краснодарского края является обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края» решения о даче согласия от имени собственника на приватизацию служебных жилых помещений, находящихся на праве оперативного управления у государственных учреждений Краснодарского края принимаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края по представлению органов исполнительной власти, в подведомственности которых находятся указанные предприятия и учреждения, согласованному с курирующим заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, с учетом ходатайства руководителя государственного учреждения Краснодарского края по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти. Таким образом, министерство здравоохранения Краснодарского края является ненадлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на государственное имущество Краснодарского края в порядке приватизации. Учитывая вышеизложенное, министерство считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению и просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята санитаркой палатной в ГКУЗ «Лепрозорий» и работает в «Лепрозории» по настоящее время.

Также, из материалов дела следует, что приказом ГКУЗ КК «Лепрозорий» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУЗ «Лепрозорий» и ФИО1 заключен договор№ найма служебного помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является <данные изъяты> года рождения.

В справке директора филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Абинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не числится собственником объектов недвижимости на территории Абинского района. Ранее собственником жилых помещений и иной недвижимости не являлась и не отчуждала в <адрес> и <адрес>.

Из справки директора филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Абинскому району от ДД.ММ.ГГГГ Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не числится собственником объектов недвижимости на территории Абинского района. Ранее собственником жилых помещений и иной недвижимости не являлась и не отчуждала в <адрес> и <адрес>.

Согласно справке ГКУЗ «Лепрозорий» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в ГКУЗ «Лепрозорий» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании установлен, что ФИО1 обратилась в Министерство здравоохранения Краснодарского края с заявлением о приватизации служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно письма Министерства здравоохранения Краснодарского каря от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в согласовании правового акта главы администрации (губернатора) <адрес> и разъяснено, что согласно п.3 Положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилого фонда <адрес>, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из условий для принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений является отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иных жилых помещений на территории РФ, принадлежащих им на праве собственности в течение последних 5 лет, предшествующих подаче заявления о приватизации служенного жилья.

ФИО1 является матерью <данные изъяты> года рождения, проживающей совместно с матерью ФИО1 и отцом <данные изъяты> по адресу: <адрес>, а также матерью <данные изъяты> года рождения, проживающиго согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства по адресу <адрес> являющийся собственником <данные изъяты>

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Следовательно, местом жительства <данные изъяты> года рождения, признается место жительства его родителей ФИО1 <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 не соблюдается одно из условий для принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений, предусмотренное Положением об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>.

Решением Абинского районного Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения Абинского краевого лепрозория в <адрес> отнесены в разряд «служебные жилые помещения».

Судом установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является администрация Краснодарского края в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края, у ГКУЗ «Лепрозорий» квартира находится в оперативном управлении и состоит на балансе.

Согласно ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 (в ред. от 11 июня 2008 года) «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Определением Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 № 441-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положениями ст. 4 Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что часть первая ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Таким образом, законодатель определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 03 ноября 1998 № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограниченным прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Понуждение собственника жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст.9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края. Департамент осуществляет реализацию государственной политики в области имущественных и земельных отношений, приватизации государственного имущества, за исключением вопросов, регулируемых жилищным законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого фонда ГКУЗ «Лепрозорий» является Департамент имущественных отношений Краснодарского края, который отказал категорически в приватизации служебной квартиры, в связи с тем, что несовершеннолетний <данные изъяты> истца ФИО1 – <данные изъяты> является собственником <данные изъяты> на основании чего балансодержатель недвижимости ГКУЗ «Лепрозорий» также не может дать своего согласия на приватизацию спорной квартиры.

Согласно п.3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края» решения о даче согласия от имени собственника на приватизацию служебных помещений, находящихся на праве оперативного управления у государственных учреждений Краснодарского края, принимаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края по представлению органов исполнительной власти, в подведомственности которых находятся указанные предприятия и учреждения, согласованному с курирующим заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, с учетом ходатайства руководителя государственного унитарного предприятия Краснодарского края или государственного учреждения Краснодарского края по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти.

Решения о даче согласия от имени собственника на приватизацию служебных жилых помещений органам исполнительной власти Краснодарского края, согласованные с курирующим заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, подведомственным государственным учреждениям Краснодарского края, находящимся в подведомственности органов исполнительной власти, принимаются главой администрации (губернатора) Краснодарского края при соблюдении следующих условий: наличие у гражданина стажа работы в государственном учреждении Краснодарского края, на балансе которого находится служебное помещение не менее пяти лет; отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иных жилых помещений на территории РФ, принадлежащих им на праве собственности в течении последних 5 лет, предшествующих подаче заявления о приватизации служебного жилья; проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении либо ином служебном помещении, если занимаемое жилое помещение было предоставлено взамен такого служебного жилого помещения, не менее двух лет; наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что несовершеннолетний <данные изъяты> истца ФИО1 – <данные изъяты> года рождения, является собственником <данные изъяты> а также, что понуждение собственника жилья к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан при его несогласии недопустимо и прежде всего нарушает его право собственности, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и Д. к ГКУЗ «Лепрозорий» и Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании за истцами в равных долях право собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течении 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 11 сентября 2019 года.

Председательствующий