Решение № 2-2141/2018 2-2141/2018~М-2035/2018 М-2035/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2141/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

30 июля 2018 года дело № 2-2141

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,

при секретаре А.А. Гайфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ (межрайонное) о признании незаконным решения и обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указал, что 20 февраля 2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением Управления Пенсионного фонда в г.Альметьевск РТ №210519/18/912 от 06.03.2018г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Также в решении указано, что специальный стаж медицинской деятельности, исчисленный в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет только 14 лет 5 месяцев 23 дня. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 01.01.2002 года по 19.02.2018 года, в качестве врача стоматолога- терапевта ООО «Дентал», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а наименование структурного подразделения не предусмотрено п.6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. С указанным решением Управления Пенсионного фонда в г.Альметьевск РТ №210519/18/912 от 06.03.2018г. истец не согласен, по следующим основаниям. 01.01.2002г. ФИО1 принят на работу в ООО «Дентал» на должность врача стоматолога-терапевта, где работает по настоящее время, на иную работу не переходил, в ООО «Дентал», где работал в должности врача стоматолога- терапевта истец, имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности. За период работы истца в ООО «Дентал» с 01.01.2002г. по 19.02.2018г. в должности врача стоматолога-терапевта, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Просит признать решение ответчика №210519/18/912 от 06.03.2018 года незаконным в части не включения в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ период работы в ООО «Дентал» с 01.01.2002 года по 19.02.2018 года, в должности врача стоматолога- терапевта; возложить на Управление Пенсионного фонда в г.Альметьевск РТ обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 01.01.2002г. по 19.02.2018г. (16 лет 1 месяц 19 дней) в должности врача стоматолога-терапевта ООО «Дентал» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.02.2018 года; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Перед началом судебного разбирательства по существу представил письменное уточнение исковых требований где просит Признать незаконным решение УПФР №210519/18/912у от 02.07.2018 года в котором не включены в стаж работы периоды службы в рядах Советской Армии с 10.05.1983 по 21.06.1985г.г., период работы в качестве ИП в качестве врача стоматолога – терапевта с 04.04.2000 по 31.12.2001г.г., периоды работы в ООО «Дентал» в качестве врача стоматолога –терапевта 01.01.2001 по 19.02.2018г.г., обязать ответчика эти периоды работы включить в льготный стаж работы и назначить досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика иск не признала.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего в спорные периоды работы), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную пенсию по старости предоставлено законодательством не всем медицинским работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со ст. 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи, с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

Указанные общества не поименованы в действовавших в спорные периоды работы истца Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 июня 2003 г. N 229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005 г. N 627, и в действующей в настоящее время номенклатуре медицинских организаций, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 г. N 529н. Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности не является основанием для признания указанных обществ учреждениями здравоохранения.

Из материалов дела видно, что 20 февраля 2018г. ФИО1 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления Пенсионного фонда в г.Альметьевск РТ №210519/18/912 от 06.03.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как указано в решении ответчика, специальный стаж медицинской деятельности истца, исчисленный в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 14 лет 5 месяцев 23 дня; при этом в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 01.01.2002 года по 19.02.2018 года, в качестве врача стоматолога- терапевта ООО «Дентал», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а наименование структурного подразделения не предусмотрено п.6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г №30 « О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям суда следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерацией, образованием государственное или муниципальное учреждение).При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная ) учреждений в данном случае правого значения не имеет.

Пунктом 1 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Судом установлено, что истец в период с 04.04.2000 по 31.12.2001г.г. в качестве предпринимателя осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ИП ФИО1 в должности врача стоматолога- терапевта; с 01.01.2002по настоящее время работает в качестве врача стоматолога- терапевта ООО «Дентал».

Согласно учредительным документам ООО «Дентал» образовано 21.05.2001г. Основной целью создания Общества является осуществление предпринимательской деятельности для извлечения прибыли и ее распределение между участниками в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 ГК РФ названное ООО и ИП являются коммерческими.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости периодов его работы в названных должностях, поскольку частное предприятие (ИП) и ООО «Дентал» по своей организационно- правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, соответствии с подпунктом20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г.№173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»

Соответственно при таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ (межрайонное) о признании незаконным решения и обязании назначить пенсию, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья: