Решение № 2-569/2016 2-9/2017 2-9/2017(2-569/2016;)~М-484/2016 М-484/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-569/2016

Дело № 2-9/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кадуйского района Вологодской области Павленко Н.С.,

при секретаре Борисовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Кадуйского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Промэнергострой» о признании бездействия незаконным и обязании совершения определенных действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кадуйского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Промэнергострой» (далее – ООО «Промэнергострой») о признании бездействия незаконным и обязании совершения определенных действий.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Кадуйского района в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства в части своевременности предоставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, выявлены нарушения в деятельности ООО «Промэнергострой», которое согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ, зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке, является действующим, местом нахождения и осуществления деятельности юридического лица является <адрес>. В ходе проверки установлено, что ответчик состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области. В нарушение норм природоохранного законодательства ответчик не представил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и не осуществил внесение платежей за 2, 3, 4 кварталы 2015 года.

Просил суд признать незаконным бездействие ООО «Промэнергострой» по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду; обязать ответчика представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2015 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области.

Определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 15 декабря 2016 года производство по гражданскому делу приостановлено до выписки представителя ООО «Промэнергострой» ФИО1 из лечебного учреждения.

Определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 22 февраля 2017 года производство по гражданскому делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Павленко Н.С. исковые требования поддержал в полном объеме, против вынесения заочного решения не возражал. При этом указал, что выполнить требования истца необходимо в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Промэнергострой» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указал, что в Управлении отсутствуют расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Промэнергострой» за 2, 3, 4 кварталы 2015 года

Выслушав пояснения представителя истца, проверив письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кадуйского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных данной статьей закона, в том числе: принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.16 названного Федерального закона, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Положения об обязанности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников и размещение отходов закреплены также в ст.28 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст.23 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Плата за негативное воздействие на окружающую среду признана обязательным публично-правовым платежом (Определение Конституционного суда от 10 декабря 2002 года № 284-0). Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению в установленный законодательством срок расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственной, непроизводственной, иной) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду. Поэтому плата вносится также организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющемся источником загрязнения окружающей среды, и организациями, осуществляющими свою деятельность на арендованных площадях.

Согласно ч.2 ст.16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, ставятся на учет в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

В соответствии со ст.16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от осуществления под контролем государства деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и предназначены для проведения государством мероприятий по охране окружающей среды и устранению последствий выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах установленных нормативов такого допустимого воздействия.

В Едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения об ООО «Промэнергострой», место нахождения которого: <адрес>. Основным и дополнительными видами деятельности его является производство электромонтажных работ, производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций.

Ответчик состоит на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области.

В нарушение вышеуказанных норм закона, ответчик не представил в установленный законом срок расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и не осуществил внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2015 года, что подтверждается информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области от 15 ноября 2016 года № 06-12/2284 (л.д.8).

Несоблюдение требований природоохранного законодательства способствует нарушению интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исковые требования прокурора Кадуйского района Вологодской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кадуйского района Вологодской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Промэнергострой» по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2015 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Промэнергострой» представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2015 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, имеет право подать заявление об отмене настоящего заочного решения в Кадуйский районный суд Вологодской области в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2017 года.

Судья И.В. Лобанова