Постановление № 5-78/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 5-78/2019

Дело №5-78/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2019 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Сайфутдинов Р.А., при секретаре судебного заседания Арзамасовой Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аккиреево» (далее по тексту – ООО «Аккиреево»), юридически зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически находящегося по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах составлен протокол об административном правонарушении о привлечении юридического лица - ООО «Аккиреево» к административной ответственности по статье 6.3 кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах при осуществлении проверки выявлено, что в ООО «Аккиреево» допущено нарушение в области санитарно-эпидемилогического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: на сельскохозяйственных полях ООО «Аккиреево», расположенных вблизи <адрес>, в сентябре 2019 года производилась дисикация культуры подсолнечника с применением авиации, обработка проведена на расстоянии 500-1000 метров от населенного пункта. Население населенного пункта при проведении работ с применением агрохимикатов должным образом не уведомлено. Не выставлены единые предупредительные знаки на границе обрабатываемого участка. При планировании не учитывалась скорость ветра на рабочей высоте не более 4 м/с. Не предоставлен специальный журнал за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где фиксируются все работы по применению пестицидов в хозяйстве.

В судебное заседание представитель ООО «Аккиреево» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в судебное заседание также не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пунктам 1.2, 2.10, 2.17, 2.23, 9.1, 9.11, 9.16 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17: санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты, а также проектирующими, строящими и эксплуатирующими производственные здания, средства транспортировки и технологическое оборудование, предназначенные для работы с пестицидами и агрохимикатами, направленные на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения; при обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения защитных работ с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях; использование авиации при проведении работ по защите сельскохозяйственных культур допускается в случаях отсутствия возможности применения наземной техники или необходимости проведения обработок в сжатые сроки на больших площадях. При этом возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обработки с использованием авиации проводятся при скорости ветра на рабочей высоте не более 4 м/с.

Таким образом, доказыванию по настоящему делу подлежит факт применения агрохимикатов путем авиаобработки без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что данные обстоятельства не доказаны.

Так, согласно объяснению представителя ООО «Аккиреево» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в 2019 году возле села <данные изъяты> ООО «Аккиреево» подсолнечник не высеян.

Доводы должностного лица Роспотребнадзора, изложенные в протоколе осмотра территорий (л.д. 9), о том, что со слов населения села <данные изъяты> самолет облетал поля и опрыскивал их, кроме как лица, подавшего жалобу, ФИО2, ничем не подтверждаются. К указанной жалобе суд относится критически, поскольку она ничем не подтверждена и полностью противоречит исследованным в судебном заседании материалами дела. При этом не доверять доводам представителя ООО «Аккиреево» ФИО1 о том, что в 2019 году возле села <данные изъяты> ООО «Аккиреево» подсолнечник не был высеян, у суда нет оснований, поскольку они последовательны, соответствуют обстоятельствам дела, ничем не опровергнуты. Указанные доводы подтверждаются и картой полей на электронном носителе, из которой видно, что подсолнечник вблизи села <данные изъяты> не высеян.

При производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом Роспотребнадзора у ООО «Аккиреево» были истребованы документы, в том числе копия специального журнала, где зафиксирована информация о проводимых работах полей пестицидами и агохимикатами, граничащих с населенным пунктом <данные изъяты> (л.д. 11-12).

Из сопроводительного письма ООО «Аккиреево» установлено, что на данный запрос последним предоставлена копия карты полей, засеянных ООО «Аккиреево», вырезки из газет, а остальные документы обязались предоставить в ближайшее время (л.д. 18).

Судом органу, составившему протокол об административном правонарушении, было предложено предоставить данное доказательство, что не было сделано.

Таким образом, у суда возникают неустранимые сомнения в виновности юридического лица.

На основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что по делу не доказано наличие события административного правонарушения, а именно факта нарушения санитарно-эпидемиологических норм ООО «Аккиреево».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ лицо не может быть привлечено к административной ответственности при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аккиреево» прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Черемшанский районный суд РТ со дня получения его копии.

Судья: Р.А. Сайфутдинов

публикацию на сайте разрешаю.

Судья