Решение № 2-1446/2020 2-1446/2020~М-1323/2020 М-1323/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1446/2020

Дело №2-1446/2020

УИД 03RS0015-01-2020-002138-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 16 июля 2020 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Семенченко Л.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават о включении в стаж лечебной деятельности периодов, назначении досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования следующим: она обратилась в Управление ПФР в г. Салават с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что выработала необходимый стаж лечебной деятельности, и представила соответствующие документы, однако решением УПФ РФ от 00.00.0000 в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. При этом ответчик не засчитывает ей в специальный стаж период отпуска без сохранения заработной платы с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды учебных отпусков с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 и период (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000. Истец считает незаконным отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный стаж, ссылаясь на отсутствие изменение её трудовых функций при переводе в (данные изъяты) и сохранение за ней заработка и рабочего места в периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, просит обязать Управление ПФР в г. Салават включить в стаж лечебной деятельности указанные периоды, обязать ответчика назначить ей пенсию с 10 мая 2019 года.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования в полном объёме по основаниям, указанным в иске, в то же время пояснили, что истец фактически ставит вопрос о назначении ей пенсии с 10.05.2020, так как выработала специальный стаж еще 10.11.2019.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г. Салават в судебное заседание не явился, просил провести судебное заседание без его участия. С учетом мнения истца и ее представителя, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В письменном отзыве по иску ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что автономные некоммерческие организации не являются учреждениями и, следовательно, работа в них не подлежат включению в стаж лечебной деятельности. Возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков по утверждению ответчика не предусмотрена Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Помимо этого в индивидуальных сведениях на имя истца отсутствуют данные о лечебной деятельности в периоды 11.08.2019 и 11.10.2019. Поскольку по состоянию на день обращения за пенсией стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 составляет менее 30 лет, то отсутствуют основания для удовлетворения ее требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ сохранено право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Согласно трудовой книжке и представленным истцом справкам она работала в должности медицинской сестры в отделении новорожденных, медицинской сестры палатной в обсервационном отделении новорожденных, медицинской сестры палатной в физиологическом отделении новорожденных, медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, старшей медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных в Салаватском городком роддоме, именовавшимся в период с 01.01.2016 межрайонным перинатальным центром в структуре ГБУЗ Городская г. Салават, с 26.08.1990 г. по 31.03.2018, а затем с 01.04.2018 по настоящее время – медицинской сестрой палатной отделения\ патологии новорожденных и недоношенных детей в автономной некоммерческой организации по осуществлению деятельности здравоохранения «Перинатальный центр».

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии от 19.11.2019 №152 ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности и в учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками в период до 01.04.2018 за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков.

При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.04.2018 по 05.11.2019, так как работа в организациях с иной организационно-правовой формой, чем учреждение, постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 не предусмотрена.

Согласно представленной справке в период работы истца в должности (данные изъяты) ей предоставлялись ученические отпуска с 24 сентября 2007 по 24 октября 2007, с 3 марта 2008 по 30 июня 2008, во включении которых в специальный стаж отказано оспариваемым решением ответчика. Общая продолжительность данных отпусков составила 5 месяцев 2 дня.

Предоставление дополнительного отпуска с сохранением заработной платы для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, предусмотрено ст. 173 Трудового кодекса РФ. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в специальный стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учитывая, что в спорные периоды истец работал на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, период нахождения истца в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В период работы истца (данные изъяты), впоследствии ставшем структурным подразделением Городской больницы (адрес) и реорганизованном в межрайонный перинатальный центр государственного бюджетного учреждения здравоохранения Городская больница (адрес), имели место курсы повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Давая оценку доводу ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, суд принимает во внимание следующее: некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах следует удовлетворить требования истца в части включения в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 общей продолжительностью 3 мес. 7 дней.

Согласно штатному расписанию автономной некоммерческой организации по осуществлению деятельности в сфере здравоохранения «Перинатальный центр», с учетом внесенных в него изменений приказом от 03.12.2018 и действующим с 01.04.2018, одним из структурных подразделений является медико-санитарная часть, в состав которой в свою очередь входит родильный дом с соответствующими отделениями. В штате данного подразделения предусмотрены медицинские сестры и старшая медицинская сестра.

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, являющихся структурными подразделениями организаций.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что в период с 01.04.2018 до настоящего времени истец работает медицинской сестрой, то есть в должности, прямо предусмотренной соответствующим Списком, в медико-санитарной части, являющей структурным подразделением автономной некоммерческой организации по осуществлению деятельности в сфере здравоохранения.

При таких обстоятельствах период работы истца с 01.04.2018 до 05.11.2019 (на дату обращения за пенсией) продолжительностью 1 год 7 месяцев 5 дней следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, тем самым удовлетворив требования истца в этой части. При этом в специальный стаж наряду с работой следует включить и имевшие место в данный период работы дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики 11.08.2019 и 11.10.2019, поскольку их исключение из специального стажа Правилами не предусмотрено, а не указание работодателем в эти дни кодов особых условий труда не должно приводить к нарушению прав истца на пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, в периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 02.11.1990 г. по 04.11.1990 г. и 17.09.2016 заработная плата истцу не выплачивалась и соответственно начисление страховых взносов на сумму данной заработной платы и их уплата работодателем не производились. При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы не подлежали включению в специальный стаж истца. В этой части решение ответчика соответствует закону, а иск ФИО1 в части включения этих периодов в специальный стаж не подлежит удовлетворению.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 19.11.2019 ответчиком засчитаны в специальный стаж лечебной деятельности и не оспариваются периоды работы ФИО1 продолжительностью 27 лет 8 мес. 13 дней. С учетом спорных периодов стаж лечебной деятельности ФИО1 на дату обращения за пенсией – на 06.11.2019 - составит 29 лет 11 мес. 27 дней (27 лет 8 мес. 13 дней + 5 месяцев 2 дня + 3 мес. 7 дней + 1 год 7 месяцев 5 дней). С учетом представленных сведений истец продолжает работать в той же должности и в том же учреждение, специальный стаж лечебной деятельности 30 лет выработала по состоянию на 10.11.2019.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, введенной в действие с 01.01.2019, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В приложении 7 в свою очередь установлено, что срок назначения пенсии лицам, у которых возникло право на ее назначение в 2019 году, не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В силу п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Поскольку истец приобрел стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, 10.11.2019, то с учетом приведенных положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ пенсия ему может быть назначена через шесть месяцев после указанной даты, то есть с 10 мая 2020 года. Оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению данного вида пенсии с 10.05.2019, как указано в уточненном иске истца, не имеется. В связи с чем требования истца следует удовлетворить частично, возложив на ответчика обязанность по назначению досрочной пенсии истцу с 10.05.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават о включении в стаж лечебной деятельности периодов, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ:

- периоды учебных отпусков с 24 сентября 2007 по 24 октября 2007, с 3 марта 2008 по 30 июня 2008;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 сентября 1997 г. по 13 октября 1997 г., с 12 февраля 2007по 16 февраля 2007 г., с 5 марта 2007 по 15 марта 2007, с 16 января 2012 по 20 января 2012, с 8 февраля 2012 по 17 февраля 2012, с 4 июня 2012 по 15июня 2012, с 1 февраля 2017 по 21 февраля 2017, с 3 апреля 2017 по 7 апреля 2017;

- период работы медицинской сестрой палатной отделения патологии новорожденных недоношенных детей в медико-санитарной части автономной некоммерческой организации по осуществлению деятельности в сфере здравоохранения «Перинатальный центр» с 1 апреля 2018 по 5 ноября 2019 года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с момента возникновения права – с 10 мая 2020.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ Секретарь суда:____________________________

Подлинник решения суда в гражданском деле №2-1446/2020 Салаватского городского суда