Решение № 2-206/2024 2-206/2024~М-74/2024 М-74/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-206/2024

Дело № 2-206/2024 УИД 32RS0031-01-2024-000165-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием представителя истца Булаховой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Клиентской службе Пенсионного фонда России в Трубчевском муниципальном районе <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу СФР в Трубчевском муниципальном районе, ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию, исходя из факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОCФР по <адрес> в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года ей отказано, в связи с отсутствием такого права по причине отсутствия сведений о постоянном проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был не засчитан пенсионным органом, поскольку она была зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, которое постоянным местом жительства не является, и предоставлялось только на время её учебы в ГБПОУ «ТППК». С решением ответчика истец не согласна, факт её проживания на территории г. Трубчевск Брянской области подтверждается справкой администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, копией диплома об образовании, справками учебного заведения и копией домовой книги общежития. Истец просит признать решение ОСФР по Брянской области незаконным, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на 3 года, и обязать назначить пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате и времени рассмотрения дела. Действует через своего представителя – адвоката Булахову Ю.И.

Представитель истца Булахова Ю.И. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчиков - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службы Пенсионного фонда России в Трубчевском муниципальном районе Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате и времени рассмотрения дела. Причин неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили, отзыв на иск не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца Булахову Ю.И., исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» повышение пенсионного возраста проходит поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.01.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.7). Указанным гражданам согласно ч.2 приведенной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993, согласно которому г. Трубчевск Брянской области в спорный период относился к территории радиоактивного загрязнения - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, указав, что более 12 лет проживала на загрязненной территории, и в силу Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение возраста выхода на пенсию.

Решением ОСФР по Брянской области Управление установления пенсий № истцу отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при этом указано «в связи с недостижением возраста выхода на пенсию», поскольку сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом заявитель не представила, период проживания в общежитии во время учебы, по мнению пенсионного органа, подтверждает лишь временную регистрацию и не может влиять на пенсионные права граждан.

Период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержденный справками сельских администраций, засчитан, как 8 лет 11 месяцев 18 дней, период проживания в общежитии в <адрес> 3 года 6 месяцев 16 дней не засчитаны пенсионным органом.

Вывод пенсионного органа об отсутствии у ФИО1 права на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд считает ошибочным, основанным на неверном толковании норм материального права, ввиду следующего.

Согласно справке администрации Трубчевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Трубчевском педагогическом училище по очной форме обучения. На время учебы проживала и была зарегистрирована в общежитие по адресу: <адрес>, что подтверждено копией домовой книги, справками ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ №, и №.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 3-х лет 6 месяцев истец постоянно проживала на территории <адрес>, так как получала среднее профессиональное образование, и в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» это дает ей право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год, так как представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными доказательствами тому, что истец в указанные периоды получила негативное воздействие радиационного излучения в указанной загрязненной зоне.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента – 83.577. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии – 30 лет 11 месяцев 27 дней.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11.07.2006 № 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Решение ОСФР по Брянской области не содержит доводов о том, по каким причинам проживание в общежитии не может подтверждать факт постоянного проживания истца в загрязненной зоне, никаких прямых запретов к этому законодательство не содержит. Ссылка в оспариваемом решении на п.1 Постановления Совета Министров РСФРФ от 30.03.1967 № 229 (утративший силу 11.08.1988) несостоятельна, поскольку данное постановление регулировало лишь примерное положение об общежитиях, предназначенных для проживания одиноких рабочих и служащих в период работы их на данном предприятии, в организации или в учреждении, а также для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

С учетом постоянного проживания истца на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом суд приходит к выводу о том, что истец, при наличии у неё достаточного стажа, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года по достижении ею возраста 52 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 52 лет, при этом ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Клиентской службе Пенсионного фонда России в Трубчевском муниципальном районе <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня возникновения права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.