Решение № 2-1275/2020 2-1275/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1275/2020

Дело 2-1275/2020

УИД 42 RS 0002-01-2020-000358-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 02.07.2020

Беловский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре судебного заседания Селеменевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1,2 к Администрации Беловского городского округа о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1,2 обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Требования мотивированы тем, что по решению Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ истцы включены в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодного для проживания.

Суд обязал Администрацию Беловского городского округа включить истцов, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета, выделяемых на ликвидацию шахт.

Истцы обращались с заявлением к ответчику, о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, однако ответ так и не последовал. Указывают на то, что устно ответчик пояснил, что отсутствуют денежные средства, в списки истцы и так включены, а договор заключать ответчика никто не обязывал.

Согласно уточненным исковым требованиям просят суд обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с «Правилами предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1,2 в судебное заседание не явились представители заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФИО2 – ФИО3 действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия 3 года), в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель администрации Беловского городского округа – ФИО4 действующая на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по возражениям на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ, гарантирующая каждому гражданину право на жилище, запрещает произвольное лишение граждан их жилища.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования ФИО1,2 ФИО1,2 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты>, ФИО2 ВикторовнуДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета, выделяемых на ликвидацию шахт.

Решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались с заявлением в Администрацию Беловского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по Правилам предоставления социальной выплаты на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных возражений ответчика следует, что не предусмотрено обязательство органов местного самоуправления по предоставлению гражданам, включенным в список по предоставлению социальной выплаты без надлежащего финансирования из федерального бюджета.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Из решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтными водами ликвидированного АООТ Шахта «Пеонерка», истцы являлись собственниками указанного жилого помещения до момента ликвидации АООТ Шахта «Пионерка», нуждаются в переселении, то есть не обеспеченны иным жильем.

Таким образом, все необходимые условия для предоставления социальной выплаты у истцов имеются. Соответственно, отказ Администрации Беловского городского округа в заключении с истцамидоговора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Ссылка ответчика на отсутствие финансирование не может являться основанием для отказа истцам в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО1,2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с «Правилами предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения составлен 09.07.2020.

Судья /подпись/ А.С. Щапов