Решение № 2-423/2019 2-423/2019(2-4943/2018;)~М-4747/2018 2-4943/2018 М-4747/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-423/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Боломожновой Е.Н., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кызыла в интересах В к Мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставления вне очереди жилого помещения на основании договора мены равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Кызыла.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кызыла Пономарев Р.В. в интересах В обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ к Мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить В вне очереди на основании договора мены жилое помещение, равноценное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Кызыла в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в обоснование указав, что проведенной прокуратурой г.Кызыла проверкой на основании обращений гражданки В о принятии мер по переселению из аварийного жилого дома по <адрес>. Проверкой установлено, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. В настоящее время существует опасность обрушения дома, в связи с чем, постоянное проживание и нахождение в аварийном доме создает угрозу жизни и здоровью жителей дома, в том числе и В, проживающей по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ). Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса РФ, согласно которым, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Просит обязать Мэрию города Кызыла предоставить В вне очереди на основании договора мены жилое помещение, равноценное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Кызыла в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

На исковое заявление представителем ответчика Мэрии г.Кызыла представлено возражение, согласно которому ответчик выражает свое несогласие с исковыми требованиями по следующим основаниям. В является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, жилищные права собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ). Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления и только с зачетом его стоимости и определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Истцом не представлено доказательств того, что органом местного самоуправления мэрией г.Кызыла принималось решение об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном доме, не представлено соглашение собственников квартир с мэрией города Кызыла о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, поэтому оснований для заключения договора мены не имеется. Данный иск направлен на защиту прав собственника, поэтому оснований для подачи иска прокурором в интересах В не имеется.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечены Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Ооржак А.М., В поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске и просили полностью удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Мэрии г.Кызыла К, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск, а также пояснила, что аварийный дом не расселен, решений об изъятие жилых помещений и земельного участка не принималось, с собственниками никаких соглашений не заключалось. Дом включен в программу финансирования из федерального и республиканского бюджета, срок расселения был ДД.ММ.ГГГГ. Каждая квартира имеет определенную площадь, в зависимости от площади занимаемого жилья идет расселение граждан.

В судебном заседании представитель третьего лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва ФИО1, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований и пояснила, что жильцы дома по <адрес> будут переселены на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из Акта обследования Межведомственной комиссии помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> имеет фундамент бетонный, имеются трещины, осадки; материал стен рассохся имеются большие щели и трещины, перекошены; перекрытие - несущие балки имеют недопустимые перегибы, полы деревянные имеют прогибы, щели, трещины и вследствие чего имеют недопустимые уклоны. Практически все несущие деревянные конструкции отслужили свой нормативный срок, деформация которых свидетельствует об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения; проект по которому строился этот дом не предусматривал антисейсмические мероприятия; инженерные системы дома (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, электроосвещение) не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Микроклимат жилых помещений не соответствует необходимым санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам.

Многоквартирные жилой дом по <адрес>, актами межведомственной комиссии признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на ДД.ММ.ГГГГ утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Программа), что сторонами не оспаривается.

Расселение граждан из аварийного жилья по адресу: <адрес> предусмотрено в рамках реализации республиканской адресной программы на ДД.ММ.ГГГГ "Переселение граждан, проживающих на территории Республики Тыва, из аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ г. N №

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ В является собственником квартиры, общей площадью 35,6 кв.м., этаж №, расположенной по адресу: <адрес>.

Из объяснения ведущего эксперта службы строительного надзора РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что актом обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что физический износ конструкции здания составляет более 100%, установлены признаки аварийности, существует опасность обрушения дома. В связи с чем, постоянное проживание в доме создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Из ответа заместителя министра Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на обращение жителей дома <адрес> по переселению граждан из аварийного жилья следует, что данный многоквартирный дом входит в этап ДД.ММ.ГГГГ, где планируемый срок сдачи до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа заместителя министра Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, направленного прокурору г.Кызыла следует, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, актами межведомственной комиссии признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N № В рамках реализации Программы в соответствии с заключенными муниципальными контрактами, где заказчиком выступает Мэрия г.Кызыла переселение запланировано в многоквартирный дом по <адрес>, где по вине подрядной организации строительство приостановлено. В целях расселения жителей данного аварийного дома проводятся аукционы по определению иных подрядных организаций для приобретения/строительства помещений. Планируемый срок переселения граждан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора многоквартирный жилой дом по <адрес>, актами межведомственной комиссии признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на ДД.ММ.ГГГГ по этапу программы ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из данного дома фактически переселены собственники (наниматели) 7 помещений, осталось к переселению 28 квартир. Причиной не переселения собственников (нанимателей) квартир является неисполнение муниципальных контрактов со стороны ГБУ РТ «УКС», выражающихся в передаче необходимого количества квартир установленных контрактами площадей квартир в собственность городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», принимаются меры по определению иного застройщика, в связи с чем указать сроки переселения и конкретный дом, куда планируется переселение не представляется возможным.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Спорный дом, где проживает истец был включены в адресную программу на ДД.ММ.ГГГГ "Переселение граждан, проживающих на территории Республики Тыва, из аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением Мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о переселении граждан из непригодных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» и обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Согласно п.3.5 Положения обеспечение прав собственника при изъятии жилого помещения осуществляется двумя способами: предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение; предоставление взамен другого жилого помещения до договору мены с зачетом размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником изымаемого жилого помещения.

В соответствие с п.3.6 Положения собственник изымаемого жилого помещения в течение одного месяца с даты получения уведомления о необходимости принятия решения о способе изъятия недвижимости для муниципальных нужд обращается в Департамент экономики с заявлением в котором указывает способ изъятия недвижимости для муниципальных нужд, порядок и перечень необходимых документов при подаче собственником указанного заявления установлен п.3.11 Положения.

Кроме того, п.3.24 указанного Положения предусмотрено, что только по соглашению с собственником ему может быть предоставлено на праве собственности другое жилое помещение с зачетом размера возмещения за изымаемое жилое помещение путем заключение Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Жилые помещения в порядке, установленном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В рамках предоставленных полномочий в области жилищных правоотношений субъектом Российской Федерации – Мэрией города Кызыла принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о переселении граждан из непригодных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», которым предусмотрено предоставление собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору равноценного возмещения (компенсации) в денежной или натуральной форме.

Таким образом, жилищные права собственника освобождаемого жилого помещения подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением «О переселении граждан из непригодных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного постановлением Мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение.

При принятии решения суд учитывает, что многоквартирный дом <адрес> не снесен, жильцы там продолжают проживать, жилые помещения у собственников не изымались. Соглашения между В и Мэрией города Кызыла, определяющего переход права собственности на жилое помещение, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению не заключалось. Таким образом, другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при выборе последним натуральной формы возмещения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что возможность предоставления возмещения в денежной форме Мэрией города Кызыла с собственником квартиры ФИО3 не согласовывалась, о предусмотренном законом выборе между денежной и натуральной формой компенсации за изымаемое жилье В не извещалась.

В соответствие с ч.1ст.3 ГПКРФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, что материалами дела не установлено.

Из ответа заместителя министра Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, направленного прокурору г.Кызыла следует, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, актами межведомственной комиссии признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на ДД.ММ.ГГГГ, планируемый срок переселения граждан ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах иск прокурора г.Кызыла в интересах В к Мэрии города Кызыла возложении обязанности предоставления вне очереди жилого помещения на основании договора мены равнозначное жилое помещение удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора г.Кызыла в интересах В к Мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставления вне очереди жилого помещения на основании договора мены равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Кызыла, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.Н. Боломожнова