Решение № 2-1813/2020 2-1813/2020~М-712/2020 М-712/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2-1813/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07апреля 2020 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

При секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации, признании права на компенсацию,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд к Министерству социального развития <адрес> (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) о признании отказа незаконным, признании права на компенсацию по оплате коммунальных услуг. Требования мотивировал тем, что его семья имеет статус многодетной семьи, является многодетной: трое несовершеннолетних детей (ДД.ММ.ГГГГ), что дает право на получение мер социальной поддержки. С ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Истец с семьей зарегистрированы по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец с семьей проживают в квартире по адресу: <адрес> мкр. Авиаторов <адрес>. Министерством социального развития <адрес> в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха ему отказано в предоставлении его семье мер социальной поддержки как многодетной семье по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания по причине его регистрации по адресу воинской части.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства социального развития <адрес> Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, письменно против иска возражала, представила отзыв о несогласии с иском по доводам отказа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является отцом троих детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр.; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

Истец с семьей зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору найма служебного жилого помещения №/ТС от ДД.ММ.ГГГГ., истец с семьей фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов <адрес>.

28.12.2019г. истец ФИО1 обратился с заявлением в Министерство социального развития <адрес> Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>», на что получила письменный отказ от 23.08.2019г.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей <адрес> "О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>" <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4- П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Судом установлено, что адрес: <адрес> по которому зарегистрирован истец, является адресом дислокации войсковой части. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1 и члены ее семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного жилого помещения, они не могут быть лишены предоставленного им положениями быть лишены предоставленного им положениями статьей <адрес> от 12.<данные изъяты> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Министерства социального развития <адрес> Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с вышеназванными нормами законодательства в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

За истцом надлежит признать право на получение льгот по оплате жилой площади по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Ответчик, являясь органом исполнительной власти, освобожден от оплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении ФИО1 с учетом членов его семьи мер социальной поддержки как многодетной семье по месту фактического проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Признать за ФИО1 с учетом членов его семьи право на получение мер социальной поддержки предусмотренных ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по оплате жилой площади по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Двухжилова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.К. Двухжилова