Апелляционное определение № 33-3279/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья Разяпова Е.М. УИД 65RS0010-01-2025-000713-23

Докладчик Качура И.О. Дело № 33-3279/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Качура И.О.,

судей Стародубцевой М.А., Портнягиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Короткой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначить страховую пенсию по старости со дня подачи заявления

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области на решение Охинского городского суда от 12 сентября 2025 года.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) с требованиями признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж период воспитания ребенка-инвалида с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что является матерью Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который до ДД.ММ.ГГГГ являлся ребенком - инвалидом. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в установлении которой ей отказано ввиду непредставления заявителем надлежащих документов, подтверждающих установление ребенку инвалидности. С данным решением истец не согласна, поскольку предоставила пенсионному органу документы лечебного учреждения и учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающие инвалидность ее ребенка в указанный период времени и право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ф.И.О.1 удовлетворены в части. Признано незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ф.И.О.1 в установлении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Ф.И.О.1 период воспитания ребенка-инвалида с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу Ф.И.О.1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области подана апелляционная жалоба, в которой, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств и применения норм права, просит решение суда отменить. Полагают, что само по себе наличие у ребенка медицинского диагноза, позволяющего по своим характеристикам присвоить статус инвалида, не являются основанием для назначения пенсии и не свидетельствуют о том, что инвалидность ребенку была установлена, в том числе в течение периода по достижению ребенком 8 лет. Обращают внимание на отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность предоставления истцом архивных сведений учреждения медико-социальной экспертизы в установленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ трехмесячный срок.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ф.И.О.1 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела истец Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением следующих документов: паспорта, свидетельства о рождении ребенка, свидетельства о заключении брака, справки управляющей организации о проживании с ребенком; справки заведующего детской поликлиникой ГБУЗ Сахалинской области «Охинская ЦРБ» об инвалидности ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, справки о периодах трудовой деятельности. Заявителю предложено дополнительно предоставить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ справку учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности ребенка и документ, подтверждающий факт его воспитания.

Решением пенсионного органа № Ф.И.О.1 (по пояснениям представителя ответчика решение принято ДД.ММ.ГГГГ) в установлении страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ отказано, - по причине непредставления надлежащих сведений об установлении ребенку инвалидности, а именно: выписки из акта его освидетельствования учреждением медико-социальной экспертизы.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенные положения норм материального и процессуального права учтены судом первой инстанции при вынесении оспариваемого решения, который по результатам надлежащей оценки представленных сторонами и собранных по делу доказательств установил наличие совокупности правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку период воспитания ребенка - инвалида с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в специальный стаж, а на день вынесения ответчиком оспариваемого решения условия для назначения истцу страховой пенсии имелись.

Суд исходил из того, что право истца на пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с воспитанием ребенка - инвалида до достижения им возраста 8 лет подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: амбулаторной картой детской поликлиники ГБУЗ «Охинская ЦРБ», содержащей сведения о диагнозе и установленной в связи с ним инвалидности ребенку истца Ф.И.О.2 с ДД.ММ.ГГГГ; справкой заведующего детской поликлиникой ГБУЗ «Охинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ об инвалидности Ф.И.О.2 до ДД.ММ.ГГГГ; архивными сведениями учреждения медико-социальной экспертизы о том, что ребенок Ф.И.О.2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся инвалидом, при повторном освидетельствовании ребенка ДД.ММ.ГГГГ инвалидность не установлена в связи с его выздоровлением; актом переосвидетельствования ребенка Ф.И.О.2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на признание ребенка инвалидом в ДД.ММ.ГГГГ; справкой управляющей организации о совместном проживании истца с ребенком Ф.И.О.2

Учитывая достижение Ф.И.О.1 возраста 50 лет, как одного из условий назначения страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о назначении истцу страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты.

Судебная коллегия находит решение суда законным, основанным на правильном установлении обстоятельств по делу и применения норм права.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшего их до достижения ими возраста 8 лет, на досрочное назначение страховой пенсии по старости: мужчинам - по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж.

Из приведенной правовой нормы следует, что для назначения пенсии по старости женщинам, достигшим возраста 50 лет, необходима совокупность двух условий: воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет и наличие страхового стажа не менее 15 лет.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

На основании части 1статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из содержания части 3 стать 22 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 8 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, предусмотрена обязанность территориального орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оказать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, (подпункт «в»); запрашивать документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «г»); приостановить срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии (подпункт «д»).

Из оценки оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно вынесено до истечения срока, установленного Ф.И.О.1 для предоставления дополнительных документов, необходимых для назначения страховой пенсии, то есть с нарушением порядка, установленного приведенными положениями частей 3,7,8 статьи 22 Федерального закон № 400-ФЗ. Помимо этого, ответчиком не исполнены обязанности, установленные положениями пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденного Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, по содействию Ф.И.О.1 в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, по запросу документов (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, в связи с непредставлением таких документов самим заявителем, а также по приостановлению срока рассмотрения заявления об установлении пенсии для проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении пенсионного органа, либо в связи с непредставлением государственными органами и организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы совокупностью представленных доказательств подтверждено право истца на пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с воспитанием ребенка - инвалида до достижения им возраста 8 лет.

Оценка доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности относится к обязанности суда, разрешающего дело по существу, непринятие позиции стороны либо критическое отношение к такой позиции и представленным стороной доказательствам не свидетельствует о допущенной ошибке.

Суд верно определил предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшегося решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Охинского городского суда от 12 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2025 года.

Председательствующий И.О. Качура

Судьи М.А. Стародубцева

А.А. Портнягина