Решение № 2-1342/2017 2-1342/2017~М-1377/2017 М-1377/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1342/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Корабельниковой А.Е.,

с участием

помощника прокурора города Донского Епихиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1342/2017 по исковому заявлению прокурора города Донского в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к исполнению обязанности по организации освещения по <адрес>

установил:

прокурор г. Донского, действуя в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к исполнению обязанности по организации освещения по <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города Донского 16 октября 2017 года совместно с представителями Управления жилищно-хозяйственного комплекса администрации муниципального образования город Донской проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской.

В ходе проверки установлено, что <адрес> находятся в неисправном состоянии 12 светильников наружного электрического освещения (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с тем, <адрес> недостаточно освещена, данный факт способствует росту преступности в городе, в том числе в общественных местах.

Отсутствие надлежащего освещения указанной улицы представляет опасность для жизни и здоровья пешеходов и водителей, что нарушает права граждан муниципального образования <адрес> на безопасные условия движения по дорогам, гарантированные государством.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования город Донской исполнить обязанности по организации уличного освещения <адрес> в срок до 1 февраля 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Епихина Т.С. требование поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в решении полагаются на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца помощника прокурора Епихину Т.С., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Для целей Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» применяются следующие основные термины:

дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, на основании ст. 5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов и др.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

С учетом содержания термина "дорожная деятельность" Федеральный закон РФ № 257-ФЗ от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует общественные отношения, складывающиеся между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органами местного самоуправления, владельцами автомобильных дорог, организациями и гражданами в связи с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом, капитальным ремонтом, содержанием, использованием федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог субъектов РФ, муниципальных и частных автомобильных дорог.

Автомобильная дорога, согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст. 16 Федерального закона № 131 – ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.25 ст. 16 Федерального закона № 131 – ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Как следует из акта обследования территории муниципального образования город Донской от 16.10.2017 г., составленного комиссией в составе консультанта отдела благоустройства, транспорта и дорожного хозяйства управления жилищно – хозяйственного комплекса администрации МО г. Донской и главного инспектора сектора благоустройства, транспорта и дорожного хозяйства управления жилищно – хозяйственного комплекса администрации МО г. Донской, <адрес> светильники наружного уличного освещения находятся в неисправном состоянии (12 шт.) Вывод комиссии: необходимо заменить неисправные светильники для нормальной работы уличного освещения.

Обеспечение безопасности дорожного движения определено как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения определено полномочиями государственных органов и органов местного самоуправления.

Деятельность этих органов, объединенная целью - безопасность участников дорожного движения. Указанная деятельность направлена на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также на снижение тяжести их последствий

Суд считает, что в судебном заседании установлено неисполнение обязанности администрации МО г. Донской по должной организации уличного освещения, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Донского в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о понуждении к исполнению обязанности по организации освещения по <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> исполнить обязанности по организации уличного освещения на <адрес> в срок до 1 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий (подпись) А.В.Заря

Копия верна

Судья А.В.Заря

Секретарь А.Е.Корабельникова