Решение № 2А-2310/2020 2А-2310/2020~М-1745/2020 М-1745/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-2310/2020

Дело № 2а-2310/20

УИД 50RS0015-01-2020-002612-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Катаевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Истринского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истринский городской прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Истринская городская прокуратура провела проверку соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет».

Проверка и поиск интернет-страниц осуществлялись с использованием программы Яндекс.Браузер: в адресной строке браузера был введён адрес поисковой системы «google», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет-страниц по ключевым словам набрано сочетание следующих слов: «купить временную регистрацию в московской области».

В ходе проверки результатов поиска выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»:

<данные изъяты>

содержащий в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: информацию пропагандирующую такие противоправные деяния, как фиктивную регистрацию, фиктивную постановку на учет иностранного гражданина.

В связи с изложенным, просит суд признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную по адресу: <данные изъяты>

В судебном заседании помощник Истринского городского прокурора Арсеньев З.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания по делу, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд принял решение рассматривать дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника Истринского городского прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ № 109-ФЗ, Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ).

При этом частью 2 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ, указано, что форма заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, перечень содержащихся в нем сведений и требования к его оформлению устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Также ст. 17 ФЗ № 109-ФЗ, установлено, что подача документов осуществляется непосредственно гражданином.

Кроме того, уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации – стать 322.2 УК РФ, а также за Фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации – статья 322.3 УК РФ. Данные преступления отнесены к категории преступлений против порядка управления.

Судом установлено, что Истринская городская прокуратура провела проверку соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет».

Проверка и поиск интернет-страниц осуществлялись с использованием программы Яндекс.Браузер: в адресной строке браузера был введён адрес поисковой системы «google», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет-страниц по ключевым словам набрано сочетание следующих слов: «купить временную регистрацию в московской области».

В ходе проверки результатов поиска выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»:

<данные изъяты>

содержащий в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: информацию пропагандирующую такие противоправные деяния, как фиктивную регистрацию, фиктивную постановку на учет иностранного гражданина.

Результаты проверки изложены в акте проверки соблюдения требований законодательства (л.д.8).

Таким образом, распространение указанной информации создает условия для организации незаконной миграции, что в свою очередь влияет на обеспечение национальной и общественной безопасности.

Соответственно, предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц алгоритм действий по приобретению свидетельств о временной регистрации по месту жительства и месту пребывания, тогда как за фиктивную регистрацию иностранного гражданина и за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14, №139-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Таким образом, на вышеуказанной странице допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, представленной другим лицом, при условии её передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом, освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании сумм с правонарушителей в пользу потерпевшего и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № входит в компетенцию Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в связи с чем признает информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: http://mosregister.net запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск Истринского городского прокурора Московской области удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ