Решение № 2-1544/2019 2-1544/2019~М-1395/2019 М-1395/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1544/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 29 августа 2019 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1544/2019 (УИД <№>) по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск о включении периода обучения в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск с исковым заявлением о включении периода обучения в Нижегородском государственном педагогическом институте иностранных языков с <Дата> по <Дата>. В обоснование заявленных требований указано, что 14 февраля 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ). Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск от 03 июня 2019 года <№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Согласно решению, «в специальный стаж работы не засчитан период обучения в <Н.> с <Дата> по <Дата> (3 мес. 13 дней), с <Дата> по <Дата> (5 мес. 8 дн.), с <Дата> по <Дата> (4 мес. 7 дн.), так как согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность, при этом окончание учебы должно быть в период действия указанного Положения, то есть до 01.10.1993 г., а также при наличии факта работы до начала учебы и после её окончания в должности предусмотренной Перечнем 1397 до 01.10.1993 года. Учитывая, что окончание учебы заявительницы <Дата>, то есть после 01.10.1993 г., а также отсутствует факт работы в должности, предусмотренной Перечнем, непосредственно перед учебой в педагогическом университете – работа в подразделе 2 Перечня «Библиотеки» не относится к педагогической деятельности (согласно абз.2 п. 3.3 Инструктивного письма « 1-63-И от 30.06.1986), кроме того согласно трудовой книжке заявительница в период обучения работала в должности методиста-библиотекаря в <Н.> с <Дата> по <Дата>, то есть осуществляла работу на общих основаниях, что является препятствием для зачета в педагогический стаж периода учебы, следовательно, не выполняются условия, поименованные в абз.4 п.2 Положения 1397. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначение досрочной пенсии составляет 22 года 7 месяцев 12 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400 – ФЗ». С данным решением истец не согласна, поскольку позиция Управления является неверной и приводит к нарушению норм материального права. Согласно диплому об образовании от <Дата> в период с <Дата> по <Дата> она обучалась в <Н.>. До поступления в институт она работала библиотекарем в библиотеке г.Новокуйбышевска с <Дата> по <Дата> и данный период включен Управлением в бесспорном порядке в специальный стаж работы как педагогическая деятельность. В период обучения истец начала работать с <Дата> учителем английского языка, которая также является педагогической деятельностью и включена в специальный стаж работы. Абзац 5 пункта 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, не содержит требование, о том, что работа следовала непосредственно после окончания обучения. В связи с чем, период обучения с <Дата> по <Дата> подлежит включению в специальный стаж работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск в суд не явился, представил суду отзыв, согласно которому возражает в удовлетворении заявленного иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации Постановления Конституционного Суда частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей за периоды работы до 01.10.1993 года применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень и Положение № 1397).

С учетом части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды педагогической деятельности до 01.10.1993 могут исчисляться с применением Перечня и Положения № 1397.

Согласно разделу 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в льготный стаж учителям и другим работникам просвещения включается работа, в учреждениях и должностях, предусмотренных в подразделе 2 «Библиотеки» в должности – библиотекари.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что 14.02.2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск <№> от 03.06.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет. При этом в специальный стаж истца не был включен период обучения в <Н.> с <Дата> по <Дата> (3 мес. 13 д.), с <Дата> по <Дата> (5 мес. 08 дн.), с <Дата> по <Дата> (4 мес. 07 дн.), так как согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность, при этом окончание учебы должно быть в период действия указанного Положения, то есть до 01.10.1993 г., а также при наличии факта работы до начала учебы и после ее окончания в должности предусмотренной Перечнем 1397 до 01.10.1993. Учитывая, что окончание учебы заявительницы <Дата>, то есть после 01.10.1993 г., а также отсутствует факт работы в должности, предусмотренной Перечнем, непосредственно перед учебой в педагогическом университете — кроме того согласно трудовой книжки заявительница в период обучения работала в должности методиста-библиотекаря в <Н.> с <Дата> по <Дата>, то есть осуществляла работу на общих основаниях, что является препятствием для зачета в педагогический стаж периода учебы, следовательно, не выполняются условия, поименованные в абз. 4 п. 2 Положения № 1397, таким образом, не имеются основания для зачета в педагогический стаж периода учебы.

Согласно диплому об образовании серии <№> от <Дата> в период с <Дата> по <Дата> ФИО1 обучалась в <Н.>.

Согласно трудовой книжке серии <№> ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> работала библиотекарем <Ц.>. Согласно решению ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск <№> от 03.06.2019 года данный период включен в специальный стаж работы как педагогическая деятельность.

Согласно трудовой книжке серии <№> ФИО1 в период с <Дата> работала учителем английского языка в средней школе <№> г.Новокуйбышевска. Данный стаж также является педагогической деятельностью и согласно решению ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск <№> от 03.06.2019 года включен в специальный стаж работы.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений закона, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований о включении в специальный стаж работы период обучения в <Н.> с <Дата> по <Дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск о включении периода обучения в специальный стаж – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, <Дата> рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период обучения в <Н.> с <Дата> по <Дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 сентября 2019 года.

Судья Е.И.Строганкова

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.