Решение № 2-755/2023 2-755/2023~М-738/2023 М-738/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2-755/2023

22RS0003-01-2023-001090-15

Дело № 2-755/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года.

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Фоменко Г.В.,

при секретаре Витухиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, о понуждении к их прекращению

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, о понуждении к их прекращению.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 (ИНН №) является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной в указанном статусе с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является торговля розничная спортивным оборудованием и спортивными товарами в специализированных магазинах.

На основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ИП ФИО1 было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований за оборотом обувных товаров в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при реализации ИП ФИО1 обувных товаров были выявлены 4 отклонения, связанных с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, товар: № Остатки. Обувь. Унисекс. Произведен в РФ, сумма продажи 2 495,00 (чек №);

- ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, товар: № Борцовки "Атака" комбинир. 47 р. кр+син, сумма продажи 2 495,00 (чек №);

- ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, товар: №. Обувь. Унисекс. Произведен в РФ, сумма продажи 2 495,00 (чек №);

- ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, товар: № Остатки. Обувь. Унисекс. Произведен в РФ, сумма продажи 2 495,00 (чек №).

Вышеуказанные факты нарушают требования, предусмотренные ст. 10 Закона РФ «О Защите прав потребителей», п.п. 9,10 Правил № 515, в связи с чем, ТО Управления было выдано ИП ФИО1 предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению их соблюдения.

Предостережение получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 1005), в ТО Управления не поступило.

В действиях ИП ФИО2 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, так на момент подачи искового заявления в суд зафиксировано 79 отклонений, связанных с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товаров с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ, что может свидетельствовать о том, что ответчик копирует коды идентификации товаров, которые либо выведены из оборота, или не введены в оборот, т.е. реализует немаркированный товар, что является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, ИН ФИО2 реализует обувные товары без маркировки средствами идентификации, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Согласно основным положениям Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ИП ФИО2 в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является продавцом, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся товары для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

Просят признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС мониторинга оборота товаров «Честный знак» противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации. Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в течение 30 дней с момента вынесения решения судом.

В судебном заседании представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по месту регистрации по месту жительства, почтовый конверт возвращен с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.63 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике применения судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23 июня 2015 года №25, по смыслу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебные извещения, направленные сторонам по адресам, указанным в материалах дела, считаются доставленными и в тех случаях, если не были вручены адресату и возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием участника процесса являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам участник. Совокупный анализ п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 234 от 31 июля 2014 года, ч.2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяет неявку стороны за получением заказного письма суда считать отказом от получения судебного извещения о месте и времени судебного заседания. С учетом изложенного суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика.

С учетом мнения истца, руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав представленные материалы, дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано распоряжение от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, не допускается с 01 июля 2020 г.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Пунктами 13 и 22 Правил № 860 установлено, что при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота обувных товаров представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота обувных товаров последовательно, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

В соответствии с п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515), участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Несоответствие реализуемого товара нанесенным на него средствам идентификации свидетельствует о том, что сведения о товарах были переданы в информационную систему мониторинга с нарушением.

В соответствии с п. 10 (1) Правил № 515 товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.

Пунктом 10 Правил № 515 установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ не допускается реализация обувных товаров без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» несут хозяйствующие субъекты.

Судом установлено, что ИП ФИО1 (ИНН №) является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной в указанном статусе с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является торговля розничная спортивным оборудованием и спортивными товарами в специализированных магазинах.

На основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ИП ФИО1 было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований за оборотом обувных товаров в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при реализации ИП ФИО1 обувных товаров были выявлены 4 отклонения, связанных с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, товар: № Остатки. Обувь. Унисекс. Произведен в РФ, сумма продажи 2 495,00 (чек №);

- ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, товар: № Борцовки "Атака" комбинир. 47 р. кр+син, сумма продажи 2 495,00 (чек №);

- ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, товар: №. Обувь. Унисекс. Произведен в РФ, сумма продажи 2 495,00 (чек №);

- ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, товар: № Остатки. Обувь. Унисекс. Произведен в РФ, сумма продажи 2 495,00 (чек №).

Вышеуказанные факты нарушают требования, предусмотренные ст. 10 Закона РФ «О Защите прав потребителей», п.п. 9,10 Правил № 515, в связи с чем, ТО Управления было выдано ИП ФИО1 предостережение от 01.02.2023 № 13/2/48 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению их соблюдения.

Предостережение получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 1005), в ТО Управления не поступило.

В действиях ИП ФИО2 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, так на момент подачи искового заявления в суд зафиксировано 79 отклонений, связанных с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товаров с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ, что может свидетельствовать о том, что ответчик копирует коды идентификации товаров, которые либо выведены из оборота, или не введены в оборот, т.е. реализует немаркированный товар, что является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, ИН ФИО2 реализует обувные товары без маркировки средствами идентификации, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Согласно основным положениям Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ИП ФИО2 в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является продавцом, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся товары для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п. 1 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет исполнитель (продавец).

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199, 213 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, о понуждении к их прекращению удовлетворить

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС мониторинга оборота товаров «Честный знак» противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН № доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомится в помещении суда 20 декабря 2023 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Судья Г.В.Фоменко