Решение № 2А-4268/2024 2А-512/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-4268/2024

УИД: 18RS0003-01-2024-010561-42

Дело № 2а-512/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при помощнике судьи Зориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ПКО ЕСВ» к Ленинскому РОСП г. Ижевска, начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП России по УР, судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец ООО «ПКО ЕСВ» обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска с административным иском к Ленинскому РОСП г. Ижевска о признании бездействия должностного лица Ленинского РОСП г. Ижевска, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, незаконным в частности вышеуказанного исполнительного документа; признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства незаконным в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа; признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложении обязанности на ответственных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя в части регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что 23.05.2024 на принудительное исполнение в Ленинское РОСП г. Ижевска был направлен исполнительный документ № 2-462/2018 от 02.02.2018, выданный судебным участком №3 Ленинского района г. Ижевска о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу ООО «ПКО ЕСВ». Заявление о возбуждении исполнительного производства содержит требования о совершении исполнительных действий в соответствии со ст. 30, 64, 64,1 ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода № 80103596114475 было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен. По состоянию на 02.09.2024 решение в порядке ст. 14,30 или 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не принято. В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Однако, по состоянию на дату настоящего заявления вышеуказанный исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства судебным приставом и решение по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий не принято.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 02.10.2024 административное дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Ижевска.

Определениями Ленинского районного суда г. Ижевска от 28.11.2024, 16.12.2024, 10.02.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, УФССП по УР, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, судебные пристав-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3, представители административных ответчиков Ленинского РОСП г. Ижевска, УФССП по УР, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

02.02.2018 мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г. Ижевска выдан судебный приказ № 2-462/2018 о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО «МТС-Банк» задолженности по кредитному договору <***> от 09.08.2014 по состоянию на 22.11.2017 в размере 25016,65 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 475,25 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ижевска от 15.05.2020 произведена замена взыскателя ПАО «МТС-Банк» на ООО «Центр Инвест», а также выдан дубликат судебного приказа.

Определение вступило в законную силу 06.06.2020.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Ижевска от 21.02.2024 выдан дубликат судебного приказа № 2-462/20189 от 02.02.2018.

Определение вступило в законную силу 16.03.2024.

13.1.2023 ООО Центр Инвест» сменило наименование на ООО «ПКО ЕСВ».

ООО «ПКО ЕСВ» обратилось в Ленинское РОСП г. Ижевска с заявлением от 22.05.2024 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа № 2-462/2018 от 02.02.2018.

На основании указанного судебного приказа 03.09.2024 Ленинским РОСП г. Ижевска в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должностное лицо ведущее ИП: судебный пристав-исполнитель ФИО2

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.09.2024 направлена взыскателю и получена последним 03.09.2024 через личный кабинет ЕПГУ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1, 3 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Из материалов дела следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 с подлинником исполнительного документа, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80103596114475, получено Ленинским РОСП г. Ижевска 29.05.2024.

Частями 2, 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве определено, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона об исполнительном производстве, если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть вынесено не позднее 06.06.2024. В рассматриваемом случае постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 03.09.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ не нарушает прав заявителя и не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.

Положениями статей 64 и 68 Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно, представленным материалам исполнительного производства, в рамках исполнения требований указанного выше исполнительного документа судебными приставами-исполнителями совершены следующие исполнительные действия.

За период с 03.09.2024 по 24.11.2024 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска с целью установления имущества должника, в том числе денежных средств, направлены запросы в банки, операторам связи, регистрирующие органы (ГИБДД МВД по УР, Гостехнадзор по УР, ГИМС МЧС России, Управление Росреестра по УР), ПФР, ФНС России. Также за указанный период были направлены запросы в органы ЗАГС.

04.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно наложен арест на денежные средства находящиеся на счетах в ПАО «МТС-Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Быстробанк», ПАО Сбербанк, АО «ТБанк».

05.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, и для производства удержания направлено ИП НАЯ

13.09.2024 судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрацию ограничений и обременений в отношении:

- земельного участка площадью 701,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №;

- здания площадью 46,50 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №.

01.11.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о присоединении исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО4, в том числе исполнительного производства №-ИП, к сводному исполнительному производству №СД.

Согласно ответам органов ЗАГС сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния в отношении должника ФИО4 по типу гражданского состояния «смерть», «расторжение брака», «заключение брака», «перемена, фамилии, имени или отчества» отсутствуют.

10.02.2025 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска осуществлен выход в адрес должника ФИО4 (<адрес>), о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Согласно указанному акту, установить факт проживания должника не представилось возможным, т.к. соседи не проживают, и в доме по адресу <адрес> никого не было.

В силу ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Согласно административного иска, судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, ранее чем 03.09.2024 постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, какие-либо доказательства более раннего осведомления административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в суд не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Разрешая требования административного истца в части признания бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска, суд приходит к выводу, что такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена, допущено нарушение положений частей 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, право административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства и, как следствие, на исполнение исполнительного документа в установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве срок.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 выразившихся в нарушении сроков регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании судебного приказа № 2-462/2018 от 02.02.2018, в непринятии решения по возбуждению исполнительного производства.

Разрешая требования административного истца в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно положениям ст.68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

С момента возбуждения исполнительного производства в пределах двухмесячного срока в целях отыскания имущества должника приставом направлялись запросы в регистрирующие, налоговые, пенсионные органы, кредитные организации, а также в органы ЗАГС. В результате установлены счета, на которые обращено взыскание.

Обращено взыскание на доходы должника по месту работы.

В отношении принадлежащего недвижимого имущества объявлен запрет на совершение регистрационных действий.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием). Указанная совокупность обстоятельств при рассмотрении дела подтверждений не нашла.

Возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, действия пристава по исполнению исполнительного документа продолжаются.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации суд,

р е ш и л:

административный иск ООО ПКО «Премьер» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП России по УР, в части признания бездействия должностного лица Ленинского РОСП г. Ижевска, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, незаконным в частности вышеуказанного исполнительного документа; признания бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства незаконным в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа удовлетворить.

Отказать в удовлетворении того же административного иска ООО «ПКО ЕСВ» к Ленинскому РОСП г. Ижевска, начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП России по УР, судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3 в части признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложении обязанности на ответственных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя в части регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства.

Мотивированное решение изготовлено 26марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.Н. Рябов