Решение № 2А-2010/2019 2А-2010/2019~М-1738/2019 А-2010/2019 М-1738/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2А-2010/2019

Дело №а-2010/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2019 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимова Р.Ф.,

при секретаре Зялаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк»к старшему судебному приставу Кировского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО1, к старшему судебному приставу Кировского РОСП <адрес> УФССП по РТ старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП по РТ Тома А.Ж., Управлению ФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным,

Установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Кировского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО1, Управлению ФССП по <адрес> в вышеприведенной формулировке. В обоснование административного иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Кировский РОСП <адрес> был направлен исполнительный документ 2-3-303/219, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес> о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». Однако на момент подачи административного искового заявления в адрес Банка никаких документов из Кировского РОСП не поступало. В силу закона старший судебный пристав обязан контролировать и организовывать деятельность отдела и подчиненных ему сотрудников. Однако в нарушение действующего законодательства старший судебный пристав ФИО1 не организовал работу отдела, меры по возбуждению исполнительного производства не приняты, чем нарушаются права взыскателя на возмещение ущерба. На основании изложенного административный истец АО «ОТП Банк» просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кировского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО1, выразившееся: в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве; Обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП <адрес> ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительно все меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП <адрес> ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Привлеченный в качестве административного ответчика старший судебный пристав Кировского РОСП <адрес> УФССП по РТ Тома А.Ж. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель привлеченного в качестве административного ответчика УФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.в отзыве на административное исковое заявление указал, что в связи с отсутствием у представителя взыскателя доверенности, было отказано в возбуждении исполнительного производства.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Статьей 2Закон об исполнительном производстве предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно частями 1,8,11,12,15,17 статьи Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; взыскивать исполнительский сбор; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Согласно статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (часть 2 статьи 30 Закона).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением направил ответчику исполнительный документ, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес> о взыскании задолженности с ФИО3 7765 рублей 64 копеек в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 12721 рубля 10 копеек. Данное почтовое отправление Кировским РОСП <адрес> УФССП по РТ было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается талоном уведомления о вручении.

В возбуждении исполнительного производства было отказано ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением требований положений части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением без уведомления.

Административным истцом суду не предоставлено доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика вместе с исполнительным документом направлялась доверенность, удостоверяющая его полномочия, а судебным приставом-исполнителем доверенности отрицается.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Кировского РОСП <адрес> УФССП по РТ назначен Тома А.Ж.

Согласно должностной инструкции старшего судебного пристава Кировского РОСП <адрес> УФССП по РТ старший судебный пристав: возглавляет и организует работу Отдела (п. 3.6.1); обеспечивает контроль за своевременной и полной регистрацией поступивших в Отдел на исполнение исполнительных документов, обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении; организует работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов; организует работу по рассмотрению поступивших в Отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принимает меры по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений, обеспечивает надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, учитывая положения должностной инструкции, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом Кировского РОСП УФССП по РТ Тома А.Ж. допущено бездействие в части своевременного принятия процессуального решения при поступлении исполнительного документа в Кировский РОССП <адрес> УФССП по РТ.

Учитывая, что в возбуждении исполнительного производства было отказано, то вопрос законности полноты и своевременности проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем, судом не рассматривается.

В связи, с чем в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

С учетом того, что исполнительное производство возбуждено, то требования об обязании возбудить исполнительное производство и принять все меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое акционерного общества «ОТП Банк» к старшему судебному приставу Кировского РОСП <адрес> УФССП по РТ ФИО1, старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП по РТ Тома А.Ж., Управлению ФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кировского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Тома А.Ж. по несвоевременному принятию процессуального решения при поступлении исполнительного документа.

Отказать в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Кировского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, старшего судебного пристава Кировского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Тома А.Ж.: в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца, через Кировский районный суд <адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Ф.Галимов