Решение № 2А-585/2017 2А-585/2017~М-418/2017 М-418/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-585/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 г. Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего – судьи Томского районного суда Камыниной С.В.

при секретаре Поникаровской Н.В.

с участием

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №2а-585/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Корниловского сельского поселения об оспаривании отказа от 13.12.2016 исх.№1514 в утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Корниловского сельского поселения об оспаривании отказа от 13.12.2016 исх.№1514 в утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ей на праве собственности, понуждении Администрации Корниловского сельского поселения рассмотреть её обращение от 18.11.2016 вх.№265 об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации Корниловского сельского поселения от 22.06.2016 №324.

В обоснование заявленных требований указала, что 22.12.2015 она обратилась в Администрацию Корниловского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, приложив к заявлению пакет документов: подготовленный градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка, копию паспорта гражданина РФ, копию кадастрового паспорта земельного участка, копию свидетельства о собственности. Администрацией Корниловского сельского поселения 30.12.2015 исх.№1135 ей был направлен ответ, где указано, что для выдачи разрешения на строительство необходимо предоставить утвержденный ГПЗУ (градостроительный план земельного участка). С заявлением об утверждении и выдаче ГПЗУ с кадастровым номером № в Администрацию Корниловского сельского поселения она обратилась 18.11.2016 вх.№265. Администрацией Корниловского сельского поселения 13.12.2016 исх.№1514 ей был дан ответ о невозможности утверждения ГПЗУ в виду того, что в сведениях государственного кадастра недвижимости неверно определены координаты поворотных точек земельного участка. Для проведения проверки в отношении Главы Корниловского сельского поселения в части отказа в утверждении и выдаче ГПЗУ 16.12.2016 она обратилась в прокуратуру Томского района. В ходе проведенной 16.12.2016 прокуратурой Томского района проверки по её заявлению в отношении Главы Корниловского сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства. В нарушение ст.46 Гр.К РФ, п.2.8 Административного регламента в утверждении и выдаче ГПЗУ ей было отказано без законных оснований. Администрация Корниловского сельского поселения не принимает мер по утверждению ГПЗУ, отказывает в утверждении ГПЗУ по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством.

В судебном заседании административный истец иск поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что ответ от администрации поселения получила 13.12.2016, ответ из прокуратуры получен приблизительно 20.01.2017. С материалами прокурорской проверки знакомилась в конце января - начале февраля 2017 г. В суд обратилась 10.04.2017, поскольку ждала проверки прокуратуры и когда Глава поселения по предписанию прокурора исправит нарушения требований градостроительного законодательства. Поскольку предписание прокурора Главой поселения не было выполнено, она обратилась в суд. Ранее 27.02.2017 уже обращалась в суд, однако 10.03.2017 иск был оставлен без движения, срок для устранения недостатков был предоставлен до 25.03.2017. Ей примерно через неделю позвонил специалист суда по поводу возможности получения ею лично в суде определения суда об оставлении без движения, так как в суде были трудности с отправкой почты, но сама она находилась в (адрес), так как у неё заболела мама и приехать в город и получить копию определения об оставлении иска без движении смогла только 23.03.2017; новый адрес для направления корреспонденции, она в суд не сообщала. Письмо из суда было получено ее супругом, который не вскрывал конверт. В виду неполного устранения недостатков искового заявления иск был ей возвращен. Новый иск подала только 10.04.2017, так как иск был возвращен ей судом не 24.03.2017, а неделей позже. Кроме того, она ждала от Главы поселения устранения нарушений ее прав в определенный прокурором срок. В своем ответе Глава поселения ссылается на решение суда, но границы ее земельного участка согласованы, споров о границах, о их межевании, о праве на участки со смежными землепользователями у нее нет. Соглашение собственников о разделе земельного участка подписано 22.10.2011, участки поставлены на кадастровый учет, выданы свидетельства о праве собственности.

Административный ответчик Администрация Корниловского сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила.

На основании ст.150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.12.2015.

ФИО1 18.11.2016 обратилась с письменным заявлением вх.№265 к Главе Администрации Корниловского сельского поселения об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №.

Главой Администрации Корниловского сельского поселения дан письменный ответ от 13.12.2016 исх.№1514 об отказе в утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного иска и пояснений административного истца следует, что об отказе Администрации Корниловского сельского поселения в утверждении градостроительного плана земельного участка она узнала 13.12.2016, что также подтверждается обращением 16.12.2016 в прокуратуру Томского района по факту проведения проверки нарушения Администрацией Корниловского сельского поселения требований законодательства в части отказа в выдаче ГПЗУ с приложением копии ответа от 13.12.2016 исх.№1514.

В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась 10.04.2017, то есть по истечении трех месяцев со дня, когда она узнала о нарушении своих прав.

Из устных пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что ранее, в феврале 2017 года, она уже обращалась в суд с административным иском с аналогичными требованиями, однако административное исковое заявление было возвращено административному истцу в связи с недостатками искового заявления и их неустранением в установленный судом срок.

Обращение в суд с административным исковым заявлением, не оформленным в соответствии с требованием Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, не может являться уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, тем более при неисправлении административным истцом недостатков в случае оставления заявления без движения.

Позднее получение определения суда об оставлении административного искового заявления без движения суд также не может признать уважительной причиной пропуска срока образования в суд с административным исковым заявлением, поскольку получения данного определения зависело исключительно от волеизъявления административного иска, однако она изменив место пребывания, она, по мнению суда, могла, но не предприняла всех возможных мер для получения почтовой корреспонденции.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства, положенные истцом в обоснования своего позднего обращения в суд, не подтверждены доказательствами, поэтому не могут считаться установленными.

Факт ожидания административным истцом действий со стороны Администрации поселения по восстановлению ее прав в соответствии с вынесенным прокурором представлением суд также не расценивает как уважительную причину пропуска срока обращения в суд, учитывая обращения в прокуратуру 16.12.2016 и получение ею ответа из прокуратуры 20.01.2017.

Иных обстоятельства уважительности причин пропуска срока обращения с административным иском в суд административным истцом не заявлено и их доказательств не представлено, судом таких обстоятельств не установлено.

Таким образом, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не имеется, оснований для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением суд не усматрвиает.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Корниловского сельского поселения об оспаривании отказа от 13.12.2016 исх.№1514 в утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

судья Томского районного суда Камынина С.В.