Решение № 2А-319/2020 2А-319/2020~М-238/2020 М-238/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-319/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Жуковой Ю.А.,

с участием: помощника прокурора Суворовского района Тульской области Ведниковой Т.И.,

представителя административного ответчика администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-319/2020 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области к администрации МО Северо-Западное Суворовского района, администрации МО Суворовский район о призвании незаконным бездействие по непринятию мер по приведению сооружения дорожного транспорта в соответствие с предусмотренными параметрами и характеристиками эксплуатационного состояния, об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, обосновав его тем, что прокуратурой Суворовского района с участием специалистов ОГИБДД МО МВД России «Суворовский» 12.05.2020 проведено обследование сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты> в <адрес>, представляющее грунтовую дорогу.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района должным образом не соблюдается действующее законодательство в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и не приняты все исчерпывающие меры по осуществлению полномочий в сфере содержания автомобильных дорог поселения.

Данное сооружение дорожного транспорта находится в собственности муниципального образования Суворовский район. С 01.01.2020 дорога передана на содержание в администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.

Указанная дорога проходит через всю <адрес> и соединяется с сооружением дорожного транспорта с кадастровым номером №., по которому осуществляется подъезд к <адрес>.

Проверкой установлено, что сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № (дорога <адрес>) имеет грунтовое покрытие с дефектами в виде выбоин, просадок, проломов, колей, затрудняющих движение транспортных средств в соответствии с п.5.2. ФИО8 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Дорожное покрытие автомобильной дороги от автодороги «Калуга-Перемышль-Белев-Орел» до <адрес> от <адрес>А до дома <адрес> имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, затрудняющих движение.

Указанное сооружение дорожного транспорта является единственной дорогой, по которой осуществляется транспортное сообщение по территории Суворовского района Тульской области к <адрес> и в дальнейшем к <адрес>, альтернативный проезд к данным населенным пунктам находится за пределами Тульской области, вблизи <адрес>.

18.05.2020 прокуратурой района в адрес администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района внесено представление с требованием привести сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № в соответствии с предусмотренными ГОСТ Р 50597-2017 параметрами и характеристиками эксплуатационного состояния.

Однако до настоящего времени сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № не приведено в соответствие с предусмотренными ГОСТ Р 50597-2017 параметрами и характеристиками эксплуатационного состояния.

В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 29.10.2019 № «О передаче муниципальному образованию Юго-Восточное Суворовского района, муниципальному образованию Северо-Западное Суворовского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Суворовский район на 2020-2022 год», с 01.01.2020 муниципальному образованию Северо-Западное Суворовского района переданы полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, расположено на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района и является дорогой местного значения.

Непринятие мер по приведению транспортно-эксплуатационных характеристик дороги местного значения, в соответствие с требованиями технических регламентов, грубо нарушает права и законные интересы граждан, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, нарушая их право на пользование автодорожной системой района, отвечающих требованиям безопасности.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, администрации муниципального образования Суворовский район по непринятию мер по приведению сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствие с предусмотренными ГОСТ Р 50597-2017 параметрами и характеристиками эксплуатационного состояния; обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, администрацию муниципального образования Суворовский район привести сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствие с предусмотренными ГОСТ Р 50597-2017 параметрами и характеристиками эксплуатационного состояния в срок до 01.10.2020.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Ведникова Н.И. поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее ГОСТ Р 50597-2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Пунктом 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости право собственности на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрировано за муниципальным образованием Суворовский район от 13.04.2017 №.

В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 29.10.2019 № «О передаче муниципальному образованию Юго-Восточное Суворовского района, муниципальному образованию Северо-Западное Суворовского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Суворовский район на 2020-2022 год», с 01.01.2020 муниципальному образованию Северо-Западное Суворовского района переданы полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено судом, до настоящего времени сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № с <адрес> не приведено в соответствие с предусмотренными ГОСТ Р 50597-2017 параметрами и характеристиками эксплуатационного состояния.

Непринятие мер по приведению транспортно-эксплуатационных характеристик дороги местного значения, в соответствие с требованиями технических регламентов, грубо нарушает права и законные интересы граждан, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, нарушая их право на пользование автодорожной системой района, отвечающих требованиям безопасности.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области к администрации МО Северо-Западное Суворовского района, администрации МО Суворовский район о призвании незаконным бездействие по непринятию мер по приведению сооружения дорожного транспорта в соответствие с предусмотренными параметрами и характеристиками эксплуатационного состояния, об обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, администрации муниципального образования Суворовский район по непринятию мер по приведению сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>. в соответствие с предусмотренными ГОСТ Р 50597-2017 параметрами и характеристиками эксплуатационного состояния.

Обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, администрацию муниципального образования Суворовский район привести сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствие с предусмотренными ГОСТ Р 50597-2017 параметрами и характеристиками эксплуатационного состояния в срок до 01.10.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.07.2020.

Судья А.В.Стукалов