Решение № 2-3203/2024 2-3203/2024~М-2543/2024 М-2543/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-3203/2024

УИД: <номер>

ИФИО1


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2024 г. <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ермиловой О.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> Окружное Управление Социального развития <номер>, третье лицо: Администрация Раменского городского круга <адрес> об оспаривании распоряжения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением, которым просил признать Распоряжение Министерства социального развития <адрес> об отказе ФИО5, <дата> г.р., во включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>, в Раменском городском округе <номер>.28р-375 от <дата> незаконным и нарушающим права и законные интересы истца, а также обязать Окружное управление социального развития <номер> Министерства социального развития <адрес> включить истца в указанный Список.

В обоснование иска истец указал, что являлся сиротой. С 1997 по 2005 гг. находился на воспитании и полном государственном обеспечении, являлся воспитанником МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Быковского детского дома с сохранением за ним права проживания в квартире по адресу: <адрес>. С 2005 по 2008 гг. обучался в ГОУ НПО ПУ № <адрес>. В период обучения находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии ПУ <номер>. По достижении совершеннолетия истец был зарегистрирован на постоянное место жительства в муниципальное жилье по адресу: <адрес>.

До достижения возраста 23 лет он не встал на учет нуждающихся в предоставлении жилья, так как не знал о праве на получение благоустроенного жилья. С заявлением о предоставлении благоустроенного жилья вне очереди, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, обратился только в 2024 г. В удовлетворении требований о предоставлении жилья Министерством образования <адрес> ему отказано решением <номер>.28р-375 от <дата> Такой отказ полагает незаконным, поскольку имеет нереализованное право на его получение.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО7 поддержали исковое заявление, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – Министерства социального развития МО Окружное управление социального развития <номер> – ФИО8 в судебном заседании возражала по иску, поддержала письменный отзыв, которым полагала оспариваемое истцом решение законным.

Представитель третьего лица - администрации Раменского г.о. МО - в судебном заседании отсутствовал, извещен, направил в суд письменное мнение.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав показания свидетеля, приходит к следующему выводу:

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до <дата>) и абзацу четвертому статьи 1, пункту 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до <дата>) к лицам, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись во внеочередном порядке, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации утратил силу с <дата>.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от <дата> N 15-ФЗ, вступившего в силу с <дата>) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1). Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

В соответствии с п. 9 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от <дата> N 15-ФЗ, вступившего в силу с <дата>) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что мать истца ФИО2 скончалась <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти бланк серии II-ИК <номер> от <дата> (л.д. 20). Указанный в графе «Отец» в свидетельстве о рождении истца со слов матери (л.д. 18-19) ФИО3 умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти II-ИК <номер> от <дата> (л.д. 21).

<дата> Управление образования администрации <адрес> выявило ФИО5 как ребенка-сироту (л.д. 16).

С 1997 по 2005 гг. ФИО5 находился на воспитании и полном государственном обеспечении, являлся воспитанником МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Быковского детского дома (л.д. 14) с сохранением за ним права проживания в квартире по адресу: <адрес>. С 2005 по 2008 гг. он обучался в ГОУ НПО ПУ № <адрес>. В период обучения находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии ПУ <номер> (л.д. 15). По достижении совершеннолетия истец был зарегистрирован на постоянное место жительства в муниципальное жилье по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

Указанная квартира имела статус муниципальной квартиры общей площадью занимаемых помещений не более 30 кв.м. На 2009 год в ней проживало 6 человек. Поэтому истец решил в указанной квартире не проживать.

Согласно информации из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у истца объекты недвижимости, имеется уведомление об отсутствии у истца в ЕГРН запрашиваемых сведений на <дата> (л.д. 39-40).

Суд установил, что истец до достижения возраста 23 лет в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращался, на соответствующем учете в органе местного самоуправления не состоял, на момент обращения в суд с данным иском возраст истца превысил 23 года, следствием чего приходит к выводу об отсутствии у него права на льготное обеспечение жилым помещением по указанному основанию.

Из положений Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в том случае, если такое право было реализовано путем подачи заявления о постановке на соответствующий учет, до достижения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23-летнего возраста.

Однако истец обратился с данным требованием лишь в возрасте 34 лет, ранее с таким заявлением он не обращался.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, следовательно, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В тоже самое время, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>), отсутствие ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Так, в случае признания причин, по которым лицо своевременно не встало на учет уважительными, возможно удовлетворение требования об обеспечении жилым помещением. При этом восстановление срока не требуется.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы, незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, являются уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем.

Суд приходит к выводу, что выполнение обязанности органа опеки и попечительства, образовательных учреждений, в которых обучался и воспитывался истец, по защите его прав нельзя расценивать как основание для удовлетворения исковых требований, поскольку по достижении 18 лет истец самостоятельно имел возможность реализовать данное права.

Напротив судом установлено, что до достижения 34 лет истец с письменным заявлением о включении его в указанный Список не обращался.

Суд не может согласиться с доводами истца о нарушении его прав органами опеки и попечительства и принять во внимание его заявления о том, что он обращался в органы опеки и попечительства, однако на словах ему было отказано в принятии заявления, поскольку каких-либо доказательств этого факта в материалы дела представлено не было.

Суд также не может принять во внимание довод истца о том, что ни органы опеки, ни школа-интернат, на профессиональное училище не разъясняли ему его законные права на обеспечение жилым помещением и что он юридически неграмотен и не знал свои права, поскольку в самом исковом заявлении (л.д. 5) указано, что истцу были известны его права.

К показаниям свидетеля суд относится критически, поскольку свидетель ФИО9 является сестрой истцу, они оба зарегистрированы в одном жилом помещении по адресу: <адрес>, следовательно она имеет заинтересованность в положительном исходе дела, с целью утраты истцом права пользования данной квартирой при предоставлении ему иного жилого посещения.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела решения Раменского городского суда <адрес> от 27.11.2-14г. по гражданскому делу <номер> следует, что иск ФИО11 (в настоящее время ФИО1) О.С. был удовлетворён и постановлено: признать за ФИО4 право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 12,3 кв.м. на условиях социального найма. Из обстоятельств данного решения следует, что был установлен факт вселения, в том числе члена семьи – истца ФИО5 в указанное общежитие – 3-х комнатную <адрес> соответствии с действующим на тот момент законодательством, законность их права пользования данной квартирой ни ранее, ни в настоящее время не оспаривалась. Кроме того, 18.06.2015г. ФИО5 как член семьи своей сестры нанимателя ФИО11 (в настоящее время ФИО1) О.С. был включен в договор соц. найма <номер> (л.д. 25-26).

Таким образом, факт регистрации истца в указанном жилом помещении сохраняется и по настоящее время, данное служебное жилое помещение было решением суда передано, в том числе истцу, на условиях социального найма. Его право пользования никем не оспорено. Тот факт, что истец заключает договоры аренды иного жилого помещения, в данном случае истец фактически пользуется предоставленным ему на договорной основе жилым помещением по адресу: <адрес>, позволяет утверждать о его праве на свободу передвижения и места жительства, что не должно приводить к злоупотреблению своими жилищными правами.

Оценив изложенное в совокупности, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> Окружное Управление Социального развития <номер>, третье лицо - администрация Раменского городского круга <адрес> о признании незаконным распоряжения от <дата><номер>р-375; обязании Окружное Управление Социального развития <номер> Министерства социального развития <адрес> включить ФИО5, <дата> г.р. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.

Судья: О.А. Ермилова

Мотивированное решение составлено <дата>.