Решение № 2-339/2017 2-339/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-339/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Хусаевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности внести изменения в приказ в части исчисления выслуги лет на день увольнения, произвести перерасчет выслуги лет, о включении периода обучения в стаж службы,

у с т а н о в и л:

С. С.В. обратился с настоящим иском в суд, в котором просит обязать ответчика внести изменения в приказ начальника УФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся выслуги лет для выплаты единовременного пособия и выслуги лет для назначения пенсии с включением периода очного обучения в ГОБУ СПО «Белогорский технологический техникум пищевой промышленности», по специальности: «Технология молока и молочной продукции» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с указанием бухгалтерии ФКУ КП-4 УФСИН России по <адрес> произвести выплату единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания.

В обоснование заявленного требования истцом указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по <адрес> №-лс истец был уволен в соответствии с п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №. В данном приказе установлена выслуга лет для выплаты истцу единовременного пособия, и на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что не соответствует действительности. В соответствии с п. 17.11 вышеуказанного Положения «Перед представлением сотрудников к увольнению уточняются данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении». В кадровое подразделение УФСИН <адрес>, истцом была предоставлена справка ГПОАУ АКТС № от ДД.ММ.ГГГГ с периодами обучения на очном отделении в Белогорском технологическом техникуме пищевой промышленности, в которой указан период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не вошедший в выслугу лет для правильной выплаты единовременного пособия. Данная справка ответчиком не была принята, поскольку очная учеба в учебном заведении подтверждается только документом об образовании. Полагает, что не включение вышеуказанного периода в стаж для выслуги лет противоречит нормативно-правовым актам. Поскольку в соответствии ч. 7 и 13 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и порядка исчисления общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них менее 20 лет, а также для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» и абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы без условия окончания данных образовательных учреждений и критериев получения диплома.

Истец С. С.В. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, суду дополнительно пояснил, что доводы ответчика о том, что при определении выслуги лет прохождения службы в УИС России для назначения пенсии, единственным документом, подтверждающим прохождение обучения студентом, является диплом, основаны на неправильном толковании норм материального права. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» следует, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы – в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГ В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что им не пропущен срок исковой давности, так как он не оспаривает процедуру увольнения, о том, что его права нарушены ему стало известно в конце ДД.ММ.ГГГГ, когда им был получен ответ из прокуратуры <адрес>. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УФСИН России по <адрес> ФИО2, в судебном заседании исковые требования истца не признала, суду пояснила, что при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчисляется по одному основанию, дающему наибольшую льготу. Истцу в выслугу лет на пенсию и в стаж на выплату единовременного пособия был зачтен период обучения, дающий наибольшую выслугу. Также полагает, что истцом пропущен срок исковой давности при обращении в суд с вышеуказанными требованиями. Просит суд отказать в иске в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что С. С.В. проходил службу в уголовно-исполнительной системе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен со службы в соответствии с приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с должности <данные изъяты>. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила <данные изъяты>. ФИО3 выплачено единовременное пособие в размере 2-х окладов денежного содержания.

С. С.В. обратился в суд с данным иском, оспаривая свое право на получение единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов, ссылаясь на то, что в выслугу лет для выплаты единовременного пособия необоснованно не был включен период его обучения в Белогорском технологическом техникуме пищевой промышленности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «технология молока и молочной продукции».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГПОАУ А. С. С.В. обучался в СПО «Белогорский технологический техникум пищевой промышленности» по специальности Технология молока и молочной продукции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отчислен из числа студентов техникума в связи с призывом в армию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на специальность Правоведение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ, отчислен из числа студентов техникума в связи с окончанием (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании <данные изъяты>, выданному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, С. С.В. обучался в Белогорском технологическом техникуме пищевой промышленности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «правоведение», нормативный период обучения по очной форме составил <данные изъяты>

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Для назначения пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» статья 18 указанного Закона определяет понятие выслуги лет уволенных со службы офицеров и лиц начальствующего состава органов внутренних дел, в которую засчитываются также время их учебы до определения на службу (но не более 5 лет) из расчета один год учебы за 6 месяцев службы.

Установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии вышеназванным лицам, в соответствии с ч. 3 указанной статьи, входит в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

При таком положении Правительство Российской Федерации, исходя из предоставленных ему полномочий по определению порядка исчисления выслуги лет, приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором установило перечень образовательных учреждений, время учебы в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГ

Анализ приведенной выше правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что в том случае, если у сотрудника органов внутренних дел до поступления на службу имелось время обучения как в гражданском высшем образовательном учреждении, так и в среднем специальном образовательном учреждении, то в выслугу лет для назначения пенсии такому сотруднику засчитывается один из периодов обучения в гражданских образовательных учреждениях (высшем либо специальном) в пределах 5 лет.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (пункт 2 части 7 статьи 60 названного Закона).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Судом установлено, что С. С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в СПО «Белогорский технологический техникум пищевой промышленности» по дневной форме обучения, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с призывом в армию.

Таким образом, поскольку истец не завершил освоение образовательной программы и не получил диплом соответствующего образца об окончании профессионального образования, доказательств обратному в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено, у суда не имеется оснований для возложения на УФСИН России по <адрес> по зачету истцу в стаж службы (выслугу лет) и в стаж на выплату единовременного пособия периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вышеизложенных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика включить период обучения в стаж службы и выплатить денежное пособие в большем размере не имеется.

Довод стороны истца о возможности включения в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет периода его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что условие о необходимости получения диплома после окончания обучения в образовательном учреждении распространяется только на сотрудников, поступивших на службу с ДД.ММ.ГГГГ, основан на ошибочном толковании положений законодательства, регулирующих спорные отношения, поскольку противоречит приведенному выше правовому регулированию.

Возражения стороны ответчика относительно пропуска срока исковой давности на обращение в суд, не могут быть приняты во внимание.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушение законодательства в части, касающейся оплаты труда», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 392 Трудового кодекса РФ дополнена новой частью второй, которой установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Учитывая, что приказ об увольнении и выплате единовременного пособия в отношении ФИО1 был вынесен ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности на обращение в суд следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, который до настоящего времени не пропущен.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности внести изменения в приказ в части исчисления выслуги лет на день увольнения, произвести перерасчет выслуги лет, о включении периода обучения в стаж службы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Каспирович

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.