Решение № 2-2938/2024 2-2938/2024~М-2208/2024 М-2208/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-2938/2024

Дело №2-2938/2024

23RS0006-01-2024-003837-45


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2024 г. г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Земляковой Н.В.,

представителей ответчика ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включения в страховой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <....> (ОСФР по <....>) с требованиями, в которых просил признать незаконным решение Отдела установления пенсий <.....> Отделения Пенсионного фонда РФ по <....><.....> от <.....> об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. статьи 8 Федерального закона от <.....> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <.....> ввиду отсутствия страхового стажа не менее 42 лет; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <....> в лице Клиентской службы <....> пенсионного и социального страхования РФ по <....> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....> и назначить пенсию в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона РФ №400-ФЗ от <.....> «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию - <.....>; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от <.....> «О страховых пенсиях» с <.....>.

Требования мотивированы тем, что в период с <.....> по <.....> работал в качестве наладчика, инженера и менеджера в МП «Статус» <....> края. <.....> истец обратился к ответчику для подготовки документов к досрочному назначению страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от <.....> N 400-Ф «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления Отделом установления пенсий <.....> ОСФР по <....> было вынесено решение об отказе в установлении пенсии <.....> от <.....>. Из содержания решения об отказе в установлении пенсии <.....> от <.....>, выданном Отделом установления пенсий <.....> ОПФР по <....>, следует, что в соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от <.....><.....>н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте. На запросы ОУП <.....> ОСФР по <....> от <.....><.....> и клиентской службы (на правах отдела) в <....> ОСФР по <....> от <.....><.....> поступили архивные справки <.....> от <.....> и <.....> от <.....>, выданные архивным отделом администрации МО <....> края, согласно которым в документах архивного фонда МГП «Статус», в приказах директора по личному составу имеются сведения о стаже ФИО1, <.....> года рождения: «Товарища ФИО1 принять наладчиком с <.....>.. пр. <.....>-к от 29.06.1990». В приказах директора по личному составу за 1994 год, в личных карточках уволенных ФИО1 не значится (приказы по личному составу поступили по <.....>). В документах по личному составу МП «Статус» в лицевых счетах начисления заработной платы за 1991 год ФИО1 не обнаружен. Лицевые счета по заработной плате поступили по 1992 год включительно. Страховой стаж в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст.8 Федерального закона от <.....> №400-ФЗ ФИО1 составляет 39 лет 2 месяца 28 дня, при требуемом не менее 42 лет. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2. ст. 8 Федерального закона от <.....> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретет (с учетом имеющейся величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 28,2) по достижении возраста не 63 лет, т.е. не ранее <.....>. Позже, <.....> Отделом установления пенсий <.....> ОСФР по <....> было вынесено Дополнение к решению об отказе в установлении пенсии от <.....>, из которого следует, что на запрос клиентской службы (на правах отдела) в <....> ОСФР по <....> от <.....><.....> поступила архивная справка <.....>, выданная архивным отделом администрации МО <....> края, согласно которой в документах по личному составу муниципального предприятия «Статус», в лицевых счетах начисления заработной платы значится ФИО1, имеются сведения о заработной плате с июля по октябрь 1990 года и с февраля по декабрь 1992 года. В лицевых счетах начисления заработной платы за 1991 год ФИО1 не значится. Лицевые счета по заработной плате поступили по 1992 год включительно. В целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2. ст. 8 Федерального закона от <.....> №400-ФЗ страховой стаж ФИО1 составляет 39 лет 6 месяцев 28 дней, при требуемом не менее 42 лет. Согласно Дополнению от <.....> к решению об отказе в установлении пенсии в подсчет стажа период работы в МП «Статус» включили частично по архивным справкам о заработной плате с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>. Периоды работы с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....> в страховой стаж не включены. Таким образом, в страховой стаж в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не были засчитаны периоды работы с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....> в качестве наладчика, инженера и менеджера, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие периоды работы, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. С данным отказом в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по ордеру адвоката Земляковой Н.Н.. Заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просил их удовлетворить. Ранее, участвуя в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера адвокат Землякова Н.В., в полном объеме поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, на удовлетворении исковых требований настаивала. Также указала, что согласно справке <.....> от <.....>, выданной ООО «Армавирторгтехника» ФИО1 работал в ООО «Армавирторгтехника» по совместительству в должности «эл. механик 5-го разряда по обслуживанию кассовых аппаратов» с <.....>, приказ <.....>-Л от <.....> по <.....>, приказ <.....>-Л от <.....>. В справке о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд трудовой деятельности <.....> от <.....>, выданной ООО «Армавирторгтехника», приведен размер среднемесячного заработка ФИО1 для назначения пенсии за период с <.....> по <.....>. Следовательно, указанными справками о работе по совместительству подтверждается, что ФИО1 работал в период с <.....> по <.....>. Архивные справки содержат неполные сведения о стаже работы и заработной плате, однако они не содержат сведений, опровергающих факт работы ФИО1 в указанные (не засчитанные) периоды. Обязанность по архивированию документов и передаче их на хранение возложена на работодателя. Работник не несет ответственности за то, что документы были переданы на хранение в неполном объеме. Данное обстоятельство не зависело от работника и не должно лишать его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работа ФИО1 в периоды, не засчитанные в страховой стаж, а именно <.....> по <.....>, с <.....> по <.....> подтверждается показаниями свидетелей, совместно работавших с истцом в спорные периоды в тех же организациях. В случае включения спорных периодов работы <.....> по <.....>, с <.....> по <.....> в страховой стаж в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от <.....> N 400-Ф «О страховых пенсиях», страховой стаж ФИО1 составит 42 года на <.....>. Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца ФИО1 <.....>.

Представители ответчика ОСФР по <....>, действующие на основании доверенности ФИО2 и ФИО3 исковые требования ФИО1 не признали, в удовлетворении иска просили отказать, как не основанных на законе, поскольку частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено право на страховую пенсию по старости мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Таким образом, мужчины, достигшие возраста 60 лет в 2021 году и имеющие не менее 42 лет документально подтвержденного страхового стажа могут воспользоваться правом на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в 2022 году. При обращении истца <.....> в ОСФР по <....> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, была представлена трудовая книжка от <.....> сер. АТ-II <.....>, которая содержит, в том числе, сведения о работе ФИО1 с <.....> (пр. <.....>-к от <.....>) по <.....> (пр. <.....> от <.....>) в качестве наладчика, инженера и менеджера в МП «Статус» <....> края (записи 21-24). При этом, в нарушение пункта 2.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от <.....><.....>, в основании внесения названных записей имеются неоговоренное должным образом исправление. С целью уточнения, внесенных в трудовую книжку истца записей о работе с <.....> по <.....> в МП «Статус» <....> в Архивный отдел администрации МО <....> был направлен соответствующий запрос. Согласно поступившим архивным справкам от <.....> в документах архивного фонда МГП «Статус, в приказах директора по личному составу имеются следующие сведения: «Товарища ФИО1 принять наладчиком с <.....> пр.<.....>-к от <.....>. В приказах директора по личному составу за 1994 год, в личных карточках уволенных ФИО1 не значится (приказы по личному составу поступили по <.....>). В лицевых счетах значится ФИО1 с начислением заработной платы за июль 1990г. и с февраля по декабрь 1992г.. В лицевых счетах за 1991г. ФИО1 не обнаружен. Лицевые счета по заработной плате поступили по 1992 г. включительно». На основании имеющихся в распоряжении документов <.....> было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, которым в страховой стаж для определения права на указанный вид пенсии были включены периоды работы в МП «Статус» с <.....> по <.....> и с <.....> по <.....>. По поручению начальника ООППЗЛиЗР <.....> ОСФР по <....> была проведена проверка архивных документов МП «Статус» и по результатам проведенной проверки <.....> составлен акт <.....>, на основании которого и архивной справки от <.....> ОУП <.....> ОСФР по <....> вынесено дополнение к решению об отказе в установлении пенсии от <.....><.....>, которым в страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ были включены периоды работы в МП «Статус» с <.....> по <.....> и с <.....> по <.....>. Кроме того, при обращении <.....> в ОСФР по <....> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости справки о работе и заработной плате истца за период работы по совместительству, выданных <.....> №<.....>,31,32 ООО «Армавирторгтехника», ФИО1 не представлялись, следовательно, указанным документам не давалась правовая оценка и не проводилась проверка факта работы истца по совместительству. В случае подтверждения и включения периода работы по совместительству с <.....> по <.....> в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, продолжительность страхового стажа истца будет менее 42 лет. Также обратили внимание на тот факт, что статьей 14 Федерального закона от <.....> № 400-ФЗ и Порядком от <.....><.....>н, а также ранее действовавшим Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от <.....><.....> (п.2.4) определено, что характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются. Поскольку требования истца необоснованны и противоречат пенсионному законодательству, в удовлетворении иска просили отказать в полном объеме.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель Ч суду пояснил, что работал в МГП «Статус» с <.....> по <.....>, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности. Работал менеджером, по работе пересекался с ФИО1, ездил с ним в командировку в <....>. В период с <.....> по <.....> получали заработную плату стабильно, в отпуск без сохранения заработной платы не уходили, в отпуске не был. Какой был штат сотрудников, сказать не может, не всех сотрудников знал. Знает, что ФИО1 с указанной фамилией был один, от истца примерно в 1994г. или 1995г. узнал, что он уволился.

Свидетель ФИО4 пояснил, что знает истца с 1984г.. Вместе с истцом работали в МП «Статус». Свидетель в указанном предприятии работал с <.....> по <.....> в должности строителя. ФИО1 работал наладчиком, потом строителем. Другого ФИО1 с такой фамилией не было. Платили мало, если работы не было, все сидели на работе, не уходили.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от <.....> №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с <.....> Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <....> реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Согласно постановлению Правления ПФР от <.....><.....>п «О переименовании Отделения ПФР по <....>» Отделение ПФР по <....> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <....> (ОСФР по <....>).

Как установлено в судебном заседании, <.....> истец ФИО1, <.....> года рождения обратился в ОПФР по <....> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от <.....><.....> – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии от <.....><.....> Отдела установления пенсий <.....> ОПФР по <....> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от <.....> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <.....> ввиду отсутствия страхового стажа не менее 42 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от <.....> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретет (с учетом имеющейся величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30) при наличии не менее 42 лет страхового стажа. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <.....> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретет (с учетом имеющегося страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 28,2) по достижении возраста 63 лет, то есть не ранее <.....>.

Как следует из указанного решения, в соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии..., утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от <.....><.....>н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Согласно записей №<.....> трудовой книжки сер. АТ-II <.....> от <.....> ФИО1 работал с <.....> (приказ <.....>-к от <.....>) по <.....> (приказ <.....> от <.....>) (имеется неоговоренное должным образом исправление в годе издания приказа об увольнении) в качестве наладчика, инженера и менеджера в МП «Статус» <....> края.

На основании ч.9 ст. 21 Федерального закона от <.....> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

На запросы ОУП <.....> ОСФР по <....> от <.....><.....> и клиентской службы (на правах отдела) в <....> ОСФР по <....> от <.....><.....> поступили архивные справки <.....> от <.....> и <.....> от <.....>, выданные архивным отделом администрации МО <....> края, согласно которым в документах архивного фонда МГП «Статус», в приказах директора по личному составу имеются сведения о стаже ФИО1, <.....> года рождения: «Товарища ФИО1 принять наладчиком с <.....>.. пр. <.....>-к от <.....>...». В приказах директора по личному составу за 1994 год, в личных карточках уволенных ФИО1 не значится (приказы по личному составу поступили по <.....>). В документах по личному составу МП «Статус» в лицевых счетах начисления заработной платы значится ФИО1, имеются сведения о заработной плате за июль 1990 года и с февраля по декабрь 1992 года. В лицевых счетах начисления заработной платы 1991 год ФИО1 не обнаружен. Лицевые счета по заработной плате поступили по 1992 год включительно.

Периоды работы, засчитанные ответчиком в страховой стаж в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от <.....> №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....> (военная служба по призыву), с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....> и с <.....> по <.....>.

Страховой стаж в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от <.....> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 составляет 39 лет 2 месяца 28 дней, при требуемом не менее 42 лет.

На основании акта проверки от <.....><.....> и архивной справки от <.....><.....> ОУП <.....> ОСФР по <....> вынесено дополнение к решению об отказе в установлении пенсии от <.....><.....>, которым в страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ были включены периоды работы в МП «Статус» с <.....> по <.....> и с <.....> по <.....>. В связи с чем, страховой стаж в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от <.....> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 составляет 39 лет 6 месяцев 28 дней, при требуемом не менее 42 лет.

С учетом установленных обстоятельств дела и требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что решение Отдела установления пенсий <.....> ОПФР по <....> от <.....><.....> об отказе в установлении пенсии ФИО1 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <.....> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с <.....>.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <.....> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом N 350-ФЗ от <.....> в данный Закон были внесены изменения.

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от <.....> N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил <.....> документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <.....> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от <.....> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <.....> по <.....> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <.....>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.....> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Пунктом 60 Правил <.....> определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

С <.....> действовало постановление СМ СССР и ВЦСПС от <.....><.....> «О трудовых книжках рабочих и служащих», которым утверждены образцы трудовых книжек и вкладыша к ней. В данных образцах впервые была введена нумерация, учет которой велся с 1974 года. Соответственно, за определенный период времени бланки трудовых книжек и вкладышей к ним имеют определенную серию и номер.

В соответствии с указанным постановлением, СМ СССР и ВЦСПС Госкомитет СМ СССР по вопросам труда и заработной платы постановлением от <.....><.....> утвердил инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее Инструкция от <.....><.....>).

В судебном заседании установлено, что при обращении ФИО1 <.....> в ОСФР по <....> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, была представлена трудовая книжка от <.....> сер. АТ-II <.....>, которая содержит сведения о работе ФИО1, в том числе, с <.....> (пр. <.....>-к от <.....>) по <.....> (пр. <.....> от <.....>) в качестве наладчика, инженера и менеджера в МП «Статус» <....> края (записи 21-24).

При этом, в нарушение пункта 2.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от <.....><.....>, в основании внесения названных записей имеются неоговоренное должным образом исправления (запись 24).

На основании части 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

С целью уточнения, внесенных в трудовую книжку истца записей о работе с <.....> по <.....> в МП «Статус» <....> края Отделом установления пенсий <.....> ОСФР по <....> в Архивный отдел администрации МО <....> края был направлен соответствующий запрос.

Согласно поступившим на запрос архивным справкам от <.....><.....> и от <.....><.....>, выданным Архивным отделом Администрации МО <....> края в документах архивного фонда МГП «Статус, в приказах директора по личному составу имеются следующие сведения:

«Товарища ФИО1 принять наладчиком с <.....> пр.<.....>-к от <.....>.

В приказах директора по личному составу за 1994 год, в личных карточках уволенных ФИО1 не значится (приказы по личному составу поступили по <.....>).

В лицевых счетах значится ФИО1 с начислением заработной платы за июль 1990г. и с февраля по декабрь 1992г..

В лицевых счетах за 1991г. ФИО1 не обнаружен. Лицевые счета по заработной плате поступили по 1992г. включительно».

Как следует из пояснений представителей ответчика и представленных письменных доказательств, по поручению начальника ООППЗЛиЗР <.....> ОСФР по <....> была проведена проверка архивных документов МП «Статус», по результатам которой составлен акт по проверке архивных документов <.....> от <.....>.

Так, актом по проверке архивных документов от <.....><.....> установлено:

- в ведомостях начисления заработной платы за 1990г. ФИО1 значится получателем заработной платы с июня по октябрь 1990г.;

- в ведомостях начисления заработной платы за 1991г. ФИО1 не обнаружен;

- в ведомостях начисления заработной платы за 1992г. начисление заработной платы ФИО1 отражено с февраля по декабрь 1992г..

Письмом Архивного отдела администрации МО <....> от <.....><.....> архивная справка, выданная <.....><.....> о заработной плате на ФИО1, работавшего в МП «Статус» Архивным отделом Администрации МО <....> края была признана недействительной и в адрес территориального органа направлена новая справка о заработной плате на ФИО1, которая содержит сведения о заработной плате с июля по октябрь 1990г., с февраля по декабрь 1992г..

Кроме того, в указанной справке также имеется информация о том, что в лицевых счетах за 1991г. ФИО1 не обнаружен.

Взамен ранее представленной архивной справки Архивного отдела Администрации МО <....> края от <.....><.....> была представлена архивная справка от <.....><.....>, выданная Архивным отделом Администрации МО <....> края, которая содержит начисления сумм заработной платы ФИО1 в МП «Статус» за период с июля 1990г. по октябрь 1990г., с февраля по декабрь 1992г.. В лицевых счетах за 1991г. ФИО1 не значится, лицевые счета поступили по 1992г. включительно.

Как следует из ответа Архивного отдела Администрации МО <....> края от <.....><.....> в документах архивного фонда «МГП «Статус» приказах директора по личному составу имеются сведения о приеме и о предоставлении отпуска без содержания ФИО1. Приказы директора поступили на хранение по <.....>. В личных карточках (форма Т-2) ФИО1 не обнаружен, в связи с чем подтвердить сведения об увольнении не представляется возможным. В ведомостях и лицевых счетах начисления заработной платы за 1990-1992 годы других работников под фамилией ФИО1 не значится. Ведомости за 1993-1994 год на хранение не поступили.

По ходатайству представителя истца, в подтверждение работы ФИО1 в периоды, не засчитанные в страховой стаж, а именно с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....> в судебном заседании были допрошены свидетели Ч и ФИО4, совместно работавшие с истцом в спорные периоды в МП «Статус». При этом, свидетель Ч работал в МП «Статус» с <.....> по <.....>, а свидетель ФИО4 работал в период с <.....> по <.....>, то есть периоды работы указанных свидетелей не пересекаются, но совпадают с периодами работы истца в МП «Статус».

Однако, показания свидетелей, подтверждающие факт трудовой деятельности ФИО1 в МП «Статус», по мнению суда, не подтверждают его фактическую (реальную) работу, начисление заработной платы в заявленные им периоды, следовательно, уплаты страховых взносов.

Получение работником заработной платы в силу ст. 60 ГПК РФ не может подтверждаться свидетельскими показаниями, поскольку установление достоверности получения заработной платы возможно только на основании документов, которые отражают начисление и размер заработной платы, получаемой работником в определенный период его трудовой деятельности.

Из приведенных выше положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Суд считает необходимым отметить, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит. Имевшие место в период трудовых отношений периоды, за которые не производилось начисление заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, в страховом стаже для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" этим законом не предусмотрена.

При непредоставлении работодателем сведений об истце в пенсионный орган в спорные периоды, истец также не представил доказательств, подтверждающих выполнение им фактической работы в спорные периоды (в том числе и документы о начислении заработной платы), позволяющие установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, не включаемые в страховой стаж.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 фактической работы в спорные периоды (в том числе и документы о начислении заработной платы) и позволяющих установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление страховых взносов.

Поскольку исчисление страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, производится в порядке, установленном части 9 статьи 13 Федерального закона, который предусматривает включение в страховой стаж в целях определения их права на страховую пенсию только периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а поскольку за спорные периоды работы истца заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась, то данные периоды правомерно не были учтены пенсионным органом при определении страхового стажа истца.

Ссылка истца в исковом заявлении и представителя истца в судебном заседании на справки о работе и заработной плате ФИО1 за период работы по совместительству, выданных <.....> №<.....>,31,32 ООО «Армавирторгтехника», судом не может быть принята во внимание, поскольку при обращении истца <.....> в ОСФР по <....> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, вышеуказанные справки им не представлялись, а следовательно, указанным документам ответчиком не давалась правовая оценка, а также не проводилась проверка факта работы истца по совместительству.

Кроме того, в случае подтверждения и включения периода работы ФИО1 по совместительству с <.....> по <.....> в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, продолжительность страхового стажа истца будет менее 42 лет.

Таким образом, при требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, равного 42 годам, фактическая продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату его обращения в пенсионный орган составила менее 42 лет, в связи с чем правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости от <.....><.....> не имеется.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <....> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включения в страховой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включения в страховой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, отказать.

Решение изготовлено 27.09.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Запорожец