Решение № 2А-2419/2017 2А-2419/2017 ~ М-2557/2017 М-2557/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-2419/2017

Дело №2а-2419\17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Гулькевичи 22 декабря 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А.

при секретаре Чеботаревой В.Н.

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Дубинина В.Н.

представителя администрации Комсомольского сельского поселения – главы поселения ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействие по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования,

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействие по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения; обязать администрацию Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории поселения, а именно: восстановить дорожное покрытие по ул. Зеленая, ул. Репина в х. Тельман по всей протяженности и привести в соответствие с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93; восстановить дорожное покрытие всей протяженности пер. Фрунзе в х. Тельман, ул. Школьная в п. Комсомольский, и привести в соответствие с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Дубинин В.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района – глава поселения ФИО1 исковые требования признал, просил суд отсрочить исполнение решения суда до 01 ноября 2018 года в связи тем, что для исполнения решения суда необходимы материальные ресурсы и время.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к убеждению, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой района, выявлены недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения на территории Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 №196-ФЗ (далее - Закона № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Однако, вопреки требованиям законодательства, а также государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 года «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» при обследовании уличнодорожной сети Комсомольского сельского поселения выявлены следующие недостатки: на дорожном покрытии ул. Зеленая, ул. Репина в х. Тельман, на всей протяженности в нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 имеются множественные выбоины; на дорожном покрытии пер. Фрунзе в х. Тельман, ул. Школьная в п. Комсомольский, выполненной в гравийном исполнении, на всей протяженности в нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 имеются множественные выбоины и просадки.

Выявленные нарушения законодательства при содержании дорог в несоответствии с требованиями ГОСТ являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административных правонарушений, а также ненадлежащее содержание улично-дорожной сети как муниципальной собственности.

Все требования национальных стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Обеспечение безопасных условий передвижения пешеходов является одной из действенных мер, направленных на повышение безопасности данной категории участников дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий с их участием.

Согласно п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23 октября 1993 г. № 1090, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Бездействие администрации Комсомольского сельского поселения нарушает предоставленное п. 1 ст. 24 Закона 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации», судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ.

В настоящее время, администрацией Комсомольского сельского поселения меры по восстановления дорожного покрытия в полном объеме не предприняты. Неправомерными действиями администрации Комсомольского сельского поселения нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при обустройстве, содержании и ремонте дорог являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно- транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения.

Обязать администрацию Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории поселения, а именно: восстановить дорожное покрытие по ул. Зеленая, ул. Репина в х. Тельман по всей протяженности и привести в соответствие с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93; восстановить дорожное покрытие всей протяженности пер. Фрунзе в х. Тельман, ул. Школьная в п. Комсомольский, и привести в соответствие с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

Исполнение решения отсрочить до 01 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья И.А.Бочко