Решение № 2А-4569/2019 2А-4569/2019~М-3553/2019 М-3553/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-4569/2019

Дело № 2а-4569/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Моздыган М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Калининграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной на сайте prostitutkikaliningrada.stream, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Калининграда обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что в рамках осуществления прокуратурой г. Калининграда надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях был проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, предоставляющих услуги доступа к информации, запрещенной на территории Российской Федерации, по результатам которого установлено, что на странице сайта prostitutkikaliningrada.stream, размещена информация, пропагандирующая проституцию, а именно, виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг. Пользователям сети предлагаются к выбору проститутки города Калининграда с указанием имен, возраста, физиологических данных, а также видах и стоимости услуг за единицу времени. Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Предоставление возможности воспользоваться услугами, связанными с проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с организацией и занятием проституцией. Кроме того, размещенная информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в нем мнения об обыденности данного явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. Возможность доступа к указанной информации, ее доступность неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для развития факторов, негативно влияющих на психическое, нравственное и духовное развитие несовершеннолетних. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Организация занятием проституцией, вовлечение в занятие проституцией либо содержание притонов для занятия проституцией являются административно и уголовно наказуемыми деяниями, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 240, 241 УК РФ, ст.ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ. В этой связи вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту prostitutkikaliningrada.stream, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. На основании совокупности фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права и в порядке, предусмотренном положениями процессуального закона, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте prostitutkikaliningrada.stream, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора города Калининграда Рыбин С.В. требования административного иска поддержала по изложенным в нём доводам и основаниям, просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых указал, что Роскомнадзор обладает исключительно полномочиями по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и не наделен полномочиями принятия решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно - телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ст. 38 Конституции российской Федерации, детство находится под защитой государства.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной к распространению среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой г. Калининграда проверки на сайте prostitutkikaliningrada.stream, размещена информация, пропагандирующая проституцию, а именно, виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг. Пользователям сети предлагаются к выбору проститутки города Калининграда с указанием имен, возраста, физиологических данных, а также видах и стоимости услуг за единицу времени.

Статьями 240, 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию занятия проституцией, вовлечение в занятие проституцией либо содержащие притонов для занятия проституцией, ст.ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление занятия проституцией, получение дохода от занятия проституцией, а ст. 6.17 1-СоЛП РФ - за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием сайта prostitutkikaliningrada.stream распространяется информация о лицах, занимающихся проституцией, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к услугам проституток. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по адресу prostitutkikaliningrada.stream при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе детей - потребителей информационных услуг, которые, в силу прямого указания закона, подлежат защите от факторов, негативно влияющих на их психическое, духовное и нравственное развитие.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Часть 5 ст. 15 Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на странице сайта prostitutkikaliningrada.stream, размещена информация, пропагандирующая проституцию, а именно, виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг. Пользователям сети предлагаются к выбору проститутки города Калининграда с указанием имен, возраста, физиологических данных, а также видах и стоимости услуг за единицу времени. Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение, отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на странице сайта prostitutkikaliningrada.stream, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению.

Таким образом, заявленные прокурором города Калининграда административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора города Калининграда удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте prostitutkikaliningrada.stream, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Калининградской области обязанность включить указатель страниц сайта prostitutkikaliningrada.stream, в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 15.07.2019 года.

Судья: подпись