Решение № 12-43/2017 12-945/2016 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-43/2017

Дело № 12-43/28-2017
Р Е Ш Е Н И Е

30 марта 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Найденова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Строймост» Иващенко А.И. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Строймост»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строймост» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ОАО «Строймост» ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Курска, в которой с учетом ее уточнения просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, указав, что Общество ранее было уже привлечено к административной ответственности за нарушение трудового законодательства в части необеспечения средствами индивидуальной защиты работников Общества, а потому Общество не может быть привлечено к административной ответственности за один тот же факт противоправных действий.

Защитник ОАО «Строймост» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу.

Выслушав объяснения защитника, изучив предоставленные материалы административного дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27.1 КоАП необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Как следует из предоставленных материалов, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. государственной инспекцией труда в Курской области проведена выездная внеплановая проверка по заявлению ФИО4, в том числе по факту невыдачи средств индивидуальной защиты.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО4 был принят на работу в ОАО «Строймост» на должность арматурщика 3-го разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ним прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ОАО «Строймост» не обеспечило средствами индивидуальной защиты ФИО4: костюмом брезентовым, рукавицами брезентовыми, ботинками кожаными с жестким подноском, брюками на утепляющей прокладке, валенками, что подтверждается личной карточкой учета выдачи СИЗ ФИО4

Таким образом, ОАО «Строймост» допустило нарушение действующего законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В тоже время в соответствии с ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Строймост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за необеспечение средствами индивидуальной защиты работника ОАО «Строймост» ФИО5. Указанным постановлением ОАО «Строймост» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 руб. 00 коп. Постановление было обжаловано, решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. оставлено без изменения. Постановление вступило в законную силу.

Указанное постановление было вынесено по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной государственной инспекцией труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО6

В ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в том, что ОАО «Строймост» не обеспечило средствами индивидуальной защиты ФИО6: костюмом брезентовым или костюмом сварщика, ботинками кожаными с жестким подноском иди сапогами, или сапогами резиновыми с жестким подноском, рукавицами брезентовыми или крагами сварщика, очками защитными или щитком защитным.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие изучению в связи с обращением ФИО4, по существу входили в предмет указанной выше проверки. При этом обе проверки были проведены одним и тем же должностным лицом начальником отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО7, который обязан был в ходе первой проверки выявить все имеющиеся факты нарушения необеспечения средствами индивидуальной защиты в отношении работников ОАО «Строймост».

С учетом изложенного обществу неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановление № начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправных действий (бездействия) постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Курской области Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, а жалоба удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Строймост» отменить, производство по данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: