Постановление № 5-270/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-270/2019

Дело № 5-270/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена: 17 июля 2019 года,

Мотивированное изготовлено: 19 июля 2019 года

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Пшеничной Т.С..,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Уралстальмонтаж» (ИНН <***>), возбужденное по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

(дата) начальником ОПНМ № ОИК УВМ ГУ МВД России по (адрес) ФИО4 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Уралстальмонтаж» (ИНН №) составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Из протокола следует, что (дата) в (дата) часов (дата) минут по адресу: (адрес), было выявлено административное правонарушение, допущенное ООО «Уралстальмонтаж», которое в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», (дата) привлекло на строительном объекте по адресу: (адрес). пересечение улиц Братьев Кашириных и Береговой, к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (дата) года рождения, в качестве дорожного рабочего, при отсутствии у указанного гражданина патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории (адрес).

Поскольку санкция, инкриминируемая ООО «Уралстальмонтаж», статьи предусматривает в качестве возможной меры наказания меру ответственности в виде административного приостановления деятельности, применение которой по смыслу статьи 3.12 КоАП РФ относится к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Калининского районного суда (адрес).

ООО «Уралстальмонтаж» в лице защитников ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела вину не признали, указали на то, что у ФИО1 имеется патент на осуществление трудовой деятельности на территории (адрес). (дата) данный работник находился в командировке, трудовую деятельность не осуществлял.

Представитель отдела иммиграции контроля УВМ ГУ МВД России по (адрес) на рассмотрение дела не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Уралстальмонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата). Основным видом деятельности Общества является строительство жилых и нежилых зданий.

Из протокола № № об административном правонарушении от (дата) следует, что (дата) инспектором ОПНМ -2 ОИК УВМ ГУ МВД России по (адрес) был выявлен факт нарушения ООО «Уралстальмонтаж» требований п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в привлечении на строительном объекте по адресу: (адрес), пересечение улиц (адрес) и (адрес), к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (дата) года рождения, в качестве дорожного рабочего, при отсутствии у указанного иностранного гражданина патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории (адрес).

Данный протокол об административном правонарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения, отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, составлен полномочным лицом.

Из объяснений ФИО1, данных (дата) инспектору ОПНМ -2 ОИК УВМ ГУ МВД России по (адрес) ФИО7, следует, что прибыл в РФ (дата), через КПП «Петухово», по прибытию встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Свердловская т. засть, (адрес). В Россию прибыл с целью трудоустройства. Оформил патент по профессии дорожный рабочий. Пришел устраиваться в организацию в (адрес), она называется Уралстальмонтаж, заключили трудовой договор. Работает в данной организации примерно 4 месяца. (дата) его отправили в командировку в (адрес), для дорожных работ, а именно для укладки железобетонных плит и сопутствующего материала для движения крана и прочей строительной техники, на строительном объекте, расположенном по адресу: пересечение улиц (адрес) и (адрес) работу обещали 8-12 тысяч рублей в месяц. В командировке он должен находиться 10 дней, после чего должен уехать в (адрес), так сказали в кадрах. Дали командировочные листы, где должна быть проставлена отметка о прибытии в (адрес) и убытии из (адрес). Работает с 8 часов (адрес) часов, с перерывом на обед 1 час, график посменный 2 дня через 2 дня. В (адрес) на данном строительном объекте его работами руководит человек по имени ФИО8, он работает прорабом. О том, что не имеет право на осуществление трудовой деятельности на территории (адрес) по действующему патенту на работу по (адрес), не знал.

Из копий протокола № об административном правонарушении от (дата) год, постановления по делу об административном правонарушении от (дата) следует, что они составлены в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего в (адрес), имея патент на работу на территории (адрес).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.ст. 2 и 13 упомянутого закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ООО Уралстальмонтаж» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств:

- протоколом и постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ ФИО1, который не оспаривал осуществление трудовой деятельность в качестве подсобного рабочего;

- объяснениями ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении № № от (дата).

Доводы представителей ООО «Уралстальмонтаж» о том, что согласно приказа от (дата) №н ФИО1 имел право работать на территории (адрес) подлежат судьей отклонению, поскольку данный приказ об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающим в РФ, вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого им выдано разрешение на работу,

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 выдан патент № №, в особых отметках указано территория действия патента (адрес), дата выдачи (дата) (л.д.12).

Таким образом, совершенное ООО «Уралстальмонтаж» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у судьи не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено; что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Законодатель, установив названые положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом исходя из обстоятельств дела, учитывая, что угроза причинения вреда заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Уралстальмонтаж» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующих порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа и, применив положения ч.3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизить его размер до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1., 24.5., 29.9, 18.15КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Уралстальмонтаж» (ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № (***) рублей.

Разъяснить ООО «Уралстальмонтаж»», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование и номер счета получателя платежа ИНН №, КПП №, ОКТМО №, р/с № УФК по (адрес) (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по (адрес)), БИК № административный штраф, КБК №, УИН № (протокол № от (дата)).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья:

Т.С. Пшеничная