Решение № 12-350/2024 12-646/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-350/2024

УИД: 50RS0039-01-2024-001082-66

Дело № 12-350/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 мая 2024 года г. Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области в составе Сидоров П.А., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление <номер> врио начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер> врио начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО3 от <дата> ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> не принадлежит ФИО1, иностранный гражданин ФИО4 трудовую деятельность у нее не осуществлял, трудовой договор с последним не заключался, о проведении проверки ФИО1 не была извещена, одновременно ходатайствует о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку находилась на лечении за пределами РФ.

Учитывая, что сведений о вручении ФИО1 оспариваемого постановления в материалах дела не имеется, суд полагает ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование вышеуказанного постановления подлежащим удовлетворению на основании ст. 30.3 ч.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО5 не явилась, извещены надлежащим образом.

Представитель административного органа не явился, извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения <адрес> влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ и ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, независимо от того был ли трудовой договор с этим лицом надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ). В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно постановлению об административном правонарушении <дата> сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское» на основании КУСП <номер> от <дата> в период времени с 13 часов 30 минут по 14 часов 25 минут проведена проверка соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 в период времени с <дата> по <дата> в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента – документов уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по <адрес>, подтверждающих право гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> (л.д. 61-64).

Материалы дела не содержат сведений о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020112:90, расположенным по вышеуказанному адресу, на праве собственности, либо аренды ИП ФИО1, в то время как последняя и ее представитель данный факт отрицали, а также и отрицали осуществление у ИП ФИО1 ФИО4 трудовой деятельности.

Поскольку принадлежность земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020112:90 ИП ФИО1 административным органом не доказана и соответствующих документов об этом не представлено, у суда не имеется достаточных оснований полагать, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, является именно ИП ФИО1, соответственно, не имеется и оснований считать доказанным наличие в действиях ИП ФИО1 события и состава данного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и могут повлиять на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление <номер> врио начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО3 от <дата> подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в ОВМ МУ МВД России «Раменское», поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся, вновь представленным доказательствам и постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 – удовлетворить.

Постановление <номер> врио начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское».

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес>.

Судья Сидоров П.А.