Решение № 2А-182/2024 2А-182/2024~М-162/2024 А-182/2024 М-162/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-182/2024

дело №а-182/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 июня 2024 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алехиной Л.И.

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

у с т а н о в и л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с административным иском к административному ответчику Администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, указав, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления <адрес> требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, были выявлены нарушения административным ответчиком в указанной сфере деятельности. Просили административные исковые требования удовлетворить, признать незаконным бездействие Администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, состоящей из трех составных частей, расположенной в границах территории муниципального образования «2- й Засеймский сельсовет» <адрес> между зданием №а по <адрес>, с. 2-е Засеймье (ранее располагался МКУК «2-Засеймский СДК) и зданием 2-Засеймский ФАП, по адресу: с. 2-е Засеймье, <адрес>, (на расстоянии около 7 метров от здания МКУК «2-Засеймский СДК и около 25 метров от здания 2-Засеймский ФАП), на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, с географическими координатами: 51°37" 33” с.ш. 37 °07" 65” в.д. и обязать Администрацию 2-го Засеймского сельсовета <адрес> в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора <адрес> ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены в срок надлежащим образом, возражений против заявленных административных исковых требований суду не представили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42, ст.58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ), ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.4.13 международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Пунктами 3, 17 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктами 9 и 18 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся следующие полномочия: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В структуру органов местного самоуправления, согласно статьи 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах территории муниципального образования «2-й Засеймский сельсовет» <адрес> между зданием №а по <адрес>, с.2-е Засёймье (ранее располагался МКУК «2-Засеймский СДК) и зданием 2-Засеймский ФАП, по адресу: с.2-е Засеймье, <адрес>, (на расстоянии около 7 метров от здания МКУК «2-Засеймский СДК и около 25 метров от здания 2-Засеймский ФАП), на земельном участке государственная собственность на который не разграничена не ликвидирована несанкционированная свалка ТКО, состоящая их трех составных частей размерами 5x3 метра, 3x2 метра, 2x2 метра, с географическими координатами: 51°37" 33” с.ш. 37 °07" 65” в.д.

По своему морфологическому составу свалка представляет собой горючие материалы: сухие ветки деревьев, остатки шифера, бытовые отходы, образовавшиеся в процессе производства и потребления граждан. Территория указанной свалки для складирования отходов не предназначена, находится в границах населенного пункта, на землях муниципального образования. На данной свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Администрации 2-го Засеймского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки ТКО. Из полученного ответа на представление следует, что данная несанкционированная свалка ТКО не ликвидирована. Данный факт также зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком доказательств, подтверждающих принятие необходимых мер к очистке вышеуказанных территорий от несанкционированного размещения свалки бытовых отходов и проведения мероприятий по очистке территории от мусора, не представлено.

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов на территории с.2-е <адрес> свидетельствует о том, что Администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. Непринятие администрацией муниципального образования действенных мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает пожароопасную и санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, что ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, состоящей из трех составных частей, расположенной в границах территории муниципального образования «2-й Засеймский сельсовет» <адрес> между зданием №а по <адрес>, с.2-е Засеймье (ранее располагался МКУК «2-Засеймский СДК) и зданием 2-Засеймский ФАП, по адресу: с.2-е Засеймье, <адрес>, (на расстоянии около 7 метров от здания МКУК «2-Засеймский СДК и около 25 метров от здания 2-Засеймский ФАП), на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, с географическими координатами: 51°37" 33” с.ш. 37 °07" 65” в.д.

Обязать администрацию 2-го Засеймского сельсовета <адрес> в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, состоящую из трех составных частей, расположенную в границах территории муниципального образования «2-й Засеймский сельсовет» <адрес> между зданием №а по <адрес>, с.2-е Засеймье (ранее располагался МКУК «2- Засеймский СДК) и зданием 2-Засеймский ФАП, по адресу: с.2-е Засеймье, <адрес>, (на расстоянии около 7 метров от здания МКУК «2-Засеймский СДК и около 25 метров от здания 2-Засеймский ФАП), на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, с географическими координатами: 51°37" 33” с.ш. 37 °07" 65” в.д.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.И. Алехина