Решение № 2-951/2017 2-951/2017~М-834/2017 М-834/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-951/2017

Дело № 2-951/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением к Администрации города Тында, ссылаясь на то, что в занимаемом жилом помещении она проживает с 2012 года, вселилась на основании заключенного договора № с директором МУП «Горэлектротеплосеть» ФИО3. В <адрес> она проживает, открыто владеет и пользуется на протяжении 5 лет, как своим собственным, добросовестно несет бремя по оплате коммунальных услуг, произвела капитальный ремонт дома.

Просила признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма, и обязать Администрацию города Тынды заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение.

01 августа 2017 года в судебном заседании к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечены МУП «Горэлектротеплосеть».

В судебное заседание представитель третьего лица МУП «Горэлектротеплосеть» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что указанная квартира была предоставлена предыдущим квартиросъемщиком. Приходила на прием в Администрацию города, ей сказали можно проживать. На протяжении всего времени с 2012 года она оплачивала своевременно за жилье, коммунальные услуги, сделала капитальный ремонт дома.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что регистрации по месту жительства ФИО1 не имеется. Истец на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не стоит, с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась. Она вселилась в <адрес> 27 марта 2012 года на основании заключенного договора № 566 от 27.03.2012 года с МУП «Горэлектротеплосеть». Данный договор был заключен ею на оказание коммунальных услуг, и не подтверждает законность вселения и проживания. В связи с отсутствием доказательств законности заселения ФИО1 в спорное жилое помещение, просит в исковых требованиях истца отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствие со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрен главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для вселения в жилое помещение должно быть основание, предусмотренное жилищным законодательством Российской Федерации, граждане, вселенные по основаниям, определенным законом, вселены законно, а вселение с нарушением установленного законом порядка является незаконным вселением.

Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 35) устанавливает, что жилое помещение может быть передано его собственником или управомоченным лицом во владение и пользование и по другим основаниям: гражданам, на условиях договора найма; юридическим лицам на условиях договора аренды, с последующим предоставлением его гражданам для проживания.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, согласно которой по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Исходя из вышеприведенных правовых норм жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, на условиях социального найма предоставляется на основании решения органа местного самоуправления и заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3). Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.1 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

По смыслу вышеприведенных положений закона жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, может быть предоставлено гражданину в пользование на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в письменной форме уполномоченным органом местного самоуправления, либо лицом, им управомоченным (наймодателем), на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно выписки из Реестра муниципального имущества города Тынды от 26 июля 2017 года №2550 <адрес> находится в муниципальной собственности на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года, Постановления Администрации города Тынды №3285 от 29 октября 2012 года /л.д. 20/.

Актом, составленным комиссией сектора отдела ЖКДХ и жилищной политики от 20 июля 2017 года, установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, квартира состоит из трех жилых комнат, квартира меблирована, имеет жилой вид /л.д. 22/.

Из копии паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации отсутствуют /л.д. 4/.

Из копии паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована с 25.06.2008 года по адресу: <адрес>, снята с учета 02.07.2009 года, иные сведения о регистрации отсутствуют /л.д. 10/.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес> на срок с 14 июня 2013 года по 14 июня 2016 года /л.д. 11/.

Истцом ФИО1 не был представлен документ, подтверждающий законность ее вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, и пользование указанным жилым помещением на условиях социального найма. Из пояснений истца ФИО1 следует, что правоустанавливающие документы на занимаемую квартиру отсутствуют, сведений о том, что ФИО1 признавались малоимущей и состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке, а также была включена в очередность на предоставление такого жилья, не имеется. В 2012 году ФИО1 вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, проживает в нем до настоящего времени, ордер не выдавался.

Из материалов дела следует, что истец с заявлением в Администрацию г.Тында о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не обращалась, договор социального найма с ней не заключался, постоянной регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении не имеет, членами семьи нанимателя в понимании положений ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации истец не являлась.

Факт открытия лицевого счета и оплаты услуг электроэнергии при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, не порождает право пользования жильем на условиях договора социального найма и не может являться основанием для признания такого права, поскольку оплата вносилась в связи с фактическим проживанием в жилом помещении.

Доводы истца ФИО1 о том, что указанная квартира была предоставлена по договору на оказание коммунальных услуг, заключенного с директором МУП «Горэлектротеплосеть», не могут быть приняты судом, поскольку он не подтверждает законность вселения и проживания.

Таким образом, оснований для заключения со ФИО1 договора социального найма не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцу ФИО1 к Администрации города Тында о признании права пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст. ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и не может выйти за рамки заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В.Тотмянина

Решение в окончательной форме изготовлено судом 02 октября 2017 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина