Постановление № 5-2476/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-2476/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Е. (по адресу: <адрес>, кабинет 609),

с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1 (№), юридический адрес: <адрес> стр.4, фактический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> М МА, установлен факт того, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут при анализе материалов, полученных при проведении ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 54 минут обследования, в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями на объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляющей розничную торговлю кормами для сельскохозяйственных животных, товарами бытовой химии в складе комбикормов №, по адресу: <адрес> стр.4 обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая короновирусная инфекция nCoV-2019, она же COVID-19) представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках выведенного на территории <адрес> режима повышенной готовности.

ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1 МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, ДД.ММ.ГГГГ) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы, о том, что кононавирусная инфекция COVID-19 относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации (https://covid19.rosminzdrav.ru/razyasneniya-otnositelno-sposobov-mestnoj-profilaktiki-orvi/).

Таким образом, к указанным правоотношениям применяются положения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предписания, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача <адрес>.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Таким образом, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13) организациями обеспечивается: - выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Согласно пункту 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с разделом 5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120-п "О введении режима повышенной готовности" (актуализированная редакция) на работодателя возложена обязанность независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в <адрес>, руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

В п.1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Установлено, что на основании приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по <адрес> НАВ от ДД.ММ.ГГГГ №-сэр в отношении ИП ФИО1 проведено обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов с целью проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотр помещений осуществлялся в присутствии представителей и понятых.

По результатам осмотра в предприятия торговли ИП ФИО1 выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в том, что на момент осмотра:

- на момент начала осмотра склада управляющий ВСА находилась на рабочем месте без маски;

- «Входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников не проводится, журнал учета температуры тела сотрудников на момент осмотра склада не представлен, кроме того в предприятии отсутствует термометр, равно как и иной прибор для измерения температуры тела, не обеспечен контроль за состоянием здоровья сотрудников в течении рабочей смены.

- ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, не осуществляется (анкеты, равно как и иные документы, подтверждающие обратное не представлены);

- умывальник в туалете для персонала не оборудован дозаторами для обработки рук кожным антисептиком, кожный антисептик, а также мыло в туалете отсутствуют, что не позволяет соблюдать правила личной гигиены персоналом;

-централизованное питание сотрудников не организовано (Договор с соответствующей организацией не представлен), прием пищи осуществляется в отдельной зоне, в которой отсутствует раковина для мытья рук персонала, что не позволяет соблюдать правила личной гигиены, используется многоразовая посуда, одноразовая посуда отсутствует;

-санитарное состояние склада неудовлетворительное, имеются значительные загрязнения: на полу бытовой мусор, пыль; на стеллажах, рабочих местах пыль, загрязнения, ветошь для уборки склада отсутствует; санитарное оборудование в туалете (раковина для мытья, унитаз) с подтеками, следами ржавчины и загрязнениями, графики уборки и дезинфекции, а также соответствующие журналы не заполнены. Изложенное свидетельствует о не проведении в склад уборки и дезинфекции. Также отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 установленных законодательством вышеуказанных особых требований в период введения в <адрес> режима повышенной готовности достоверно подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-8); приказом №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения ИП ФИО1 санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии, обязательных проведению с ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 12); актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 13-16); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.м. 20-24).

Таким образом, фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для привлечения виновного к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в них указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола индивидуальный предприниматель ФИО1 присутствовала, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Представленные в материалах дела доказательства являются достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении установленных законодательством вышеуказанных особых требований в период введения в <адрес> режима повышенной готовности.

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает фактическое признание индивидуальным предпринимателем вины, совершение административного правонарушения впервые, а также добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Суд полагает возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), р/с 03№, к/с 40№, БИК 017102101, КПП 720301001, ИНН <***>, КБК 14№, ОКТМО 71701000, УИН 14№.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности и на него может быть наложен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо подвергнут административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья К.Е. Везденев