Постановление № 5-90/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-90/2017

Дело № 5-90/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Юрьев - Польский 13 сентября 2017 года

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Забавнова О.М., с участием, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пулатова Ф.К., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Пулатова Ф. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

11.09.2017 в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный п.2 ст.5 Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в России», что выразилось в его уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания с 27.08.2017.

По объяснениям ФИО1, не признавшего себя виновным в совершении административного правонарушения, он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, проживает в РФ в г.Юрьев-Польском, в настоящее время подготовлены документы для оформления вида на жительство в РФ. Пересечение границы РФ и в этот же день въезд на территорию РФ при несоблюдении срока, установленного законом пребывания на территории РФ, не считает нарушением.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается, помимо его собственного объяснения, представленными документами:

- протоколом об административном правонарушении от 11.09.2017,

- копией паспорта, сведениями о регистрации и информационной справкой миграционной службы (ЦБДУИГ), из которых следует, что ФИО1 выехал за территорию РФ 26.08.2017 и 26.08.2017 въехал в Российскую Федерацию, при этом срок, предусмотренный ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ им не соблюден.

Каких-либо данных, подтверждающих законность пребывания ФИО1 в настоящее время в РФ, не имеется.

Изложенное дает основания для вывода о том, что по истечении срока законного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин ФИО1 уклонился от выезда, незаконно находясь на территории данного государства с 27.08.2017.

Действительных и действующих документов, подтверждающих законность пребывания привлекаемого лица на территории России, не имеется, не представлено.

Причины, которые законно обосновывали бы препятствия привлекаемому лицу своевременно легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не установлены.

Оценив названные доказательства в их совокупности, следует придти к выводу, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания иностранных граждан в России, находясь на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определенного срока, установленного законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания учитываются и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, готовность оплатить административный штраф в пределах санкции статьи. Эти данные, в совокупности, являются основанием для применения предусмотренной законом санкции в виде административного штрафа размере 4000 руб., учитывая, что своей вины ФИО1 в совершении административного правонарушения не признал, в содеянном не раскаялся.

Относительно административного наказания в части выдворения иностранного гражданина за пределы РФ, суд указывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 заявлял, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации брака. Кроме того им подготовлены и представлены суду документы на оформление вида жительство в РФ, а именно оплата госпошлины, квитанция, медицинское заключение, сертификат, уведомление о прибытии.

Из документов, представленных в материалы административного дела, усматривается, что с 2013 года он преимущественно проживает на территории РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Также суд учитывает, что доказательств привлечения ФИО1 к административной, уголовной ответственности на территории РФ не представлено.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о возможности не назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК Минфина России по Владимирской области (ОМВД России по Юрьев-Польскому району Владимирской области)

ИНН <***>

КПП 3326001001

ОКТМО 17 656 101

Номер счета получателя платежа 40101810800000010002

Наименование банк: отделение Владимир

БИК 041708001

КБК 18811690050056000140

Наименование платежа: административный штраф

(протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Идентификатор (УИН) №)

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья подпись ФИО2

Постановление вступило в законную силу 26 сентября 2017 года.