Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-86/2017

2а-86/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тюхтет 03 августа 2017 года

Тюхтетский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.,

при секретаре Фицай Т. В.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Тюхтетского района Бурмака И. Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тюхтетского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тюхтетского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюхтетского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Тюхтетского района Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации Тюхтетского района Красноярского края по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, протяженностью около 23 м, шириной около 12 м, максимальной высотой около 1 м, расположенной на земельном участке в 50 метрах за телевышкой с. Тюхтет, имеющем географические координаты 56?33?10? с. ш. и 89?18?53? в. д.; возложении обязанности ликвидировать вышеуказанную свалку, путем сбора и вывоза несанкционированно-размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тюхтетского района Красноярского края проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Тюхтетского района Красноярского края. При осмотре земельного участка, расположенного на территории с. Тюхтет Тюхтетского района Красноярского края, обнаружена свалка твердых бытовых отходов. Указанный земельный участок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, ограждение отсутствует, складирование отходов устроено беспорядочно. Кроме того, данный земельный участок не является полигоном для захоронения твердых бытовых отходов. Несанкционированная свалка твердых бытовых отходов по представлению прокурора Тюхтетского района администрацией Тюхтетского района Красноярского края не ликвидирована, что в свою очередь представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц. Вышеуказанная свалка твердых бытовых отходов находится на территории Тюхтетского сельсовета.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Бурмак И. Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше обстоятельствам.

Представитель административного ответчика администрации Тюхтетского района Красноярского края ФИО1 (по доверенности) исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, к которым относится ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Судом установлено, что согласно ст. 7 Устава Тюхтетского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края все полномочия администрации сельсовета, предусмотренные федеральными законами, законами края, Уставом, иными муниципальными правовыми актами исполняет администрация Тюхтетского района в соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с п. 18 ст. 8 Устава к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из акта осмотра земельного участка, 22.05.2017 помощником прокурора Тюхтетского района Красноярского края Бурмаком И.Н. произведен осмотр земельного участка, расположенного на территории с. Тюхтет Тюхтетского района Красноярского края, а именно на земельном участке в 50 метрах за телевышкой с. Тюхтет, обнаружено скопление твердых бытовых отходов. Географические координаты земельного участка - 56°33"10" с.ш. и 89°18"53" в.д. При осмотре вышеуказанного земельного участка, обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов протяженностью около 23 м, шириной около 12 м, максимальной высотой около 1 м. Указанный земельный участок не является полигоном для захоронения твердых бытовых отходов, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, ограждение отсутствует, складирование отходов устроено беспорядочно.

23.05.2017 прокурором Тюхтетского района было внесено представление об устранении нарушений природного законодательства главе Тюхтетского района.

Согласно ответу главы района от 16.06.2017 на территории района нет санкционированных свалок. Ежегодно администрация района собственными силами ликвидирует 5 – 6 несанкционированных свалок, которые через некоторое время появляются вновь. Указанные в представлении свалки будут ликвидироваться по мере возможности.

Таким образом, судом достоверно установлено, что нарушения вышеприведенных положений природоохранного законодательства в деятельности администрации Тюхтетского района Красноярского края имеют место.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 157 КАС РФ изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов по представлению прокурора Тюхтетского района администрацией Тюхтетского района Красноярского края не ликвидирована, что в свою очередь представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц, с учетом признания иска представителем административного ответчика, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Тюхтетского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тюхтетского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов протяженностью около 23 м, шириной около 12 м, максимальной высотой около 1 м, расположенной на земельном участке в 50 метрах за телевышкой с. Тюхтет, имеющем географические координаты 56?33?10? с. ш. и 89?18?53?.

Обязать администрацию Тюхтетского района Красноярского края ликвидировать несанкционированную свалку протяженностью около 23 м, шириной около 12 м, максимальной высотой около 1 м, расположенную на земельном участке в 50 метрах за телевышкой с. Тюхтет, имеющем географические координаты 56?33?10? с. ш. и 89?18?53?, путем сбора и вывоза несанкционированно-размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Тюхтетский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07 августа 2017 года.

Председательствующий Е. Ю. Герасимова