Постановление № 5-16/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 5-14/2024

Дело № 5-16/2024

УИД: 22RS0120-01-2020-001919-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Завьялово 17 октября 2024 года

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Кулибякин А.Г., при секретаре судебного заседания Чернышовой О.А.,

с участием законного представителя ООО «Берилл-Агро» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ООО «Берилл-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>), место регистрации юридического лица: 658568, Алтайский край м. р-н Мамонтовский, с.п. Островновский сельсовет, <...>. 38; место фактического осуществления деятельности: <...> двлд. 8, привлекаемого к административной ответственности по ч.ч. 1 и 2 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Согласно протоколам об административных правонарушениях от 09.08.2024 ООО «Берилл-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) вменяется совершение административных правонарушений при следующих обстоятельствах.

По результатам плановой выездной проверки ООО «Берилл-Агро» (акт проверки от «12» июля 2024 г., 13 час. 00 мин. № 04-15/01-07/2024), осуществляющего по адресу: <...> двлд. 8 деятельность по разведению животных (крупного рогатого скота) и обороту товаров животного происхождения, проведенной по решению руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 № 01/2-07/142 от «20» июня 2024 г., 09 час. 24 мин., принятого на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 12.07.2024 в 13 час. 00 мин. выявлены нарушения обязательных требований, установленных Ветеринарными правилами содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622.

Согласно выписке от 12.07.2024 №ЮЭ9965-24-88928730 из Единого государственного реестра юридических лиц дополнительным видом деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (код ОКВЭД 01.41).

По информации № 46/П/5592 от 08.07.2024 года начальника управления Алтайского края ФИО1 на 01.05.2024 года в ООО «Берилл-Агро» содержится 80 голов крупного рогатого скота.

Согласно п. 1 главы 1 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительном системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (далее - Хозяйства), а также содержащими более 500 голов КРС (далее - Предприятия).

На основании вышеизложенного ООО «Берилл-Агро» является хозяйством.

01 июля 2024 года в период времени с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в результате проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Берилл-Агро», осуществляющего деятельность по адресу: <...> двлд. 8, установлено, что в ООО «Берилл-Агро» по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, по направлению 900 метров восточнее администрации Гилевского сельсовета имеются два животноводческих помещения находящиеся по следующим спутниковым координатам: 1 (Двор № 1) - 52.866365, 81.122086; 2 (Двор № 2) - 52.867084,81.123760. Территория ООО «Берилл-Агро» не огорожена способом, обеспечивающим недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию, что является нарушением п. 4 главы II Правил содержания КРС, согласно которому в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию. Въезд на территорию ООО «Берилл-Агро», на которой не расположен жилой дом, не оборудован дезинфекционным барьером, что является нарушением п. 4 главы II Правил содержания КРС, согласно которому въезд на территорию хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0°С. Навоз, образующийся в результате жизнедеятельности КРС в ООО «Берилл-Агро» складируется радом с дворами по всей территории, что является нарушением п. 11 главы II Правил содержания КРС, согласно которому в хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС. На выгульных площадках ООО «Берилл-Агро» отсутствуют твердые покрытия у входов в здания для содержания КРС и у поилок и кормушек, что является нарушением п. 21 главы II Правил содержания КРС, согласно которому на выгульных площадках предусматриваются уклоны, не превышающие 6 градусов. Выгульные площадки, не имеющие твердого покрытия, оборудуются твердым покрытием: у входов в здания для содержания КРС; у поилок и у кормушек на глубину 2,5 - 3,0 м от фронта кормления. В ООО «Берилл-Агро» не проводятся исследования кормов для подтверждение безопасность для здоровья животных и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, что является нарушением п. 24 главы II Правил содержания КРС, согласно которому корма и кормовые добавки, используемые для кормления КРС в хозяйствах, должны быть безопасными для здоровья животных и соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Также это является нарушением абзаца 2 ст. 13 Закона «О ветеринарии», согласно которому организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. При входе в животноводческие помещения (Двор № 1, Двор № 2) отсутствуют дезинфекционные коврики (кюветы) для дезинфекции обуви, что является нарушением п. 28 главы II Правил содержания КРС, согласно которому для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

Не соблюдение указанных Правил № 622 и Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждённых Приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2022 № 862, может привести к возникновению и распространению возбудителей заразных болезней, общих для человека и животных, что повлечёт за собой причинение вреда жизни, здоровью животных и граждан.

Указанные факты также являются нарушением абзацев 1-3 ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 согласно которым ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Местом совершения правонарушения является: Алтайский край, Завьяловский район, по направлению 900 метров восточнее администрации Гилевского сельсовета.

Дата совершения правонарушения - 01 июля 2024 года.

Таким образом, ООО «Берилл-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Кроме того, в отношении ООО «Берилл-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 12.07.2024 в 13 час. 00 мин. выявлены нарушения обязательных требований, установленных Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156.

Приказом управления ветеринарии Алтайского края № 496-П от 07.11.2022 в ООО «Берилл-Агро» установлены ограничительные мероприятия (карантин) в связи заболеванием лейкозом крупного рогатого скота. Утвержден План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя лейкоза.

По информации № 46/П/5592 от 08.07.2024 начальника управления ветеринарии Алтайского края за 2023 год в ООО «Берилл-Агро» проведены исследования:

- весна 2023 года исследовано на бруцеллез, лейкоз, туберкулез, сибирская язва, эмкар, ящур, ЗУД 151 голова;

- осень 2023 года исследовано на бруцеллез, ящур 151 голова, эмкар 51 голова.

В 2024 году отбор крови для исследования на лейкоз не проводились.

Согласно приказу управления ветеринарии Алтайского края № 496-П от 07.11.2022 в ООО «Берилл-Агро» установлены ограничительные мероприятия (карантин) в связи заболеванием лейкозом крупного рогатого скота и разработан план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя лейкоза.

Не выполняется п. 3.2 Плана мероприятий нарушены сроки отбора крови от животных, согласно которого в эпизоотическом очаге: необходимо осуществлять отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом в 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных, что является нарушением подпункта «б», п. 33 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156 (далее - Правил), согласно которому в эпизоотическом очаге: осуществлять отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом в 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных.

Приказом управления ветеринарии Алтайского края № 496-П от 07.11.2022 определен эпизоотический очаг лейкоза крупного рогатого скота, территория молочно-товарной фермы «Берилл-Агро», расположенной на расстоянии 900 метров на северо-восток от села Гилёвка Завьяловского района Алтайского края и определена резервация по лейкозу крупного рогатого скота. Нарушен п. 3.1 Плана мероприятий, осуществлен вывоз (вывод) восприимчивых животных из эпизоотического очага и резервации. На день проверки 01.07.2024 крупный рогатый скот в количестве 80 голов находится за пределами резервации на летних выпасах, расположенных по направлению 1300 метров восточнее администрации Гилёвского сельсовета Завьяловского района, что является нарушением:

- подпункта «а», п. 33 Правил, согласно которому в эпизоотическом очаге: запрещается вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию;

- подпункт «а», п. 41 Правил, согласно которому в резервации запрещается: вывоз (вывод) больных и инфицированных восприимчивых животных за исключением вывоза больных и инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты.

Местом совершения правонарушения является: территория молочно-товарной фермы ООО «Берилл-Агро», расположенной на расстоянии 900 метров на северо-восток от села Гилевка Завьяловского района Алтайского края.

Дата совершения правонарушения - 12 июля 2024 года.

Таким образом, ООО «Берилл-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

Определением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 29.08.2024 материалы дел об административном №04-14/01-05/2024 и 04-14/01-08/2024 правонарушении в отношении юридического лица ООО «Берилл-Агро», ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 10.6 ч.ч. 1 и 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство.

В судебном заседании законный представитель ООО «Берилл-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 с правонарушениями согласился, при этом дополнил, что вину ООО «Берилл-Агро» не оспаривает, так как в связи с финансовыми трудностями устранить выявленные недостатки Обществом затруднительно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела: протоколы об административных правонарушениях, решение о проведении выездной проверки №01/2-07/142, акт проверки №04-15/01-07/2024, ответ на запрос, приказ об установлении ограничительных мероприятий, объяснение, выписку из ЕГРЮЛ, выписку из Реестра субъектов предпринимательства, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Часть 2 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В силу общих положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Виды нарушений законодательства, которые соответствуют диспозиции части 1 статьи 10.6 КоАП РФ и предусматривают более длительные сроки давности, в статье 4.5 КоАП РФ прямо не указаны. При этом, наказания за ряд административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предусмотрены в главе 6 КоАП РФ. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 и частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ, при вынесении постановления административным органом составляет 60 календарных дней, а судьей 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Определением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Берилл-Агро», ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 10.6 ч.ч. 1 и 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы по подведомственности для рассмотрения по существу в Завьяловский районный суд Алтайского края 29.08.2024.

06.09.2024 дело об административном правонарушении поступило в Завьяловский районный суд Алтайского края для рассмотрения по подведомственности.

Определением Завьяловского районного суда Алтайского края от 10.09.2024 дело об административных правонарушениях в отношении ООО «Берилл-Агро», ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 10.6 ч.ч. 1 и 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай для устранения недостатков. Основанием для возвращения послужило то, что протокол об административном правонарушении №04-21/01-05/2024 от 09.08.2024 в адрес ООО «Берилл-Агро», ИНН <***> не направлялся. Доказательств того, что иным способом ООО «Берилл-Агро», ИНН <***> был вручен протокол об административном правонарушении №04-21/01-05/2024 от 09.08.2024, в материалы дела не представлено.

Материалы дела вновь поступили в Завьяловский районный суд Алтайского края 26.09.2024, при этом выявленный недостаток устранен не был, доказательства направления протокола об административном правонарушении №04-21/01-05/2024 от 09.08.2024 в адрес ООО «Берилл-Агро», ИНН <***> по результатам его составления в отсутствие законного представителя ООО «Берилл-Агро», ИНН <***>, не представлено.

Повторно материалы дела об административном правонарушении после устранения недостатков поступили в Завьяловский районный суд Алтайского края 26.09.2024, т.е. за несколько дней до истечения срока давности привлечения к административной ответственности (срок давности привлечения по ч.1 ст.10.6 – 28.09.2024, по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ – 09.10.2024).

Таким образом, на дату рассмотрения материалов дела срок давности привлечения ООО «Берилл-Агро», ИНН <***> к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь частью 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Берилл-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>)по ч.ч. 1 и 2 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения через Завьяловский районный суд Алтайского края.

Судья А.Г. Кулибякин