Решение № 2-2812/2020 2-352/2021 2-352/2021(2-2812/2020;)~М-2764/2020 М-2764/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-2812/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 24 марта 2021 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.

при секретаре ФИО3

с участием прокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в интересах ФИО1 к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к Комитету по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга об обязании организовать обеспечение лекарственным препаратом, компенсации морального вреда. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что истица страдает <данные изъяты>. Согласно протокола врачебной комиссии СПБ ГБУЗ «Городской клинический онкологический диспансер» о назначении лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний в связи с прогрессированием заболевания истице рекомендована гормонотерапия- прием лекарственных препарата «палбоциклиб». До января 2020 года истица обеспечивалась препаратом «палмоциклиб» за счет средств остатка лекарств стационара, в последующем была переведена на лечение в условиях дневного стационара. В связи с ухудшением самочувствия и неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, вызванной новой коронавирусной инфекцией, препятствующих истице в посещении дневного стационара, истица переведена на амбулаторное лечение, истице по жизненным показаниям рекомендована терапия препаратом «палмоциклиб» из расчета дозировки ежедневного принятия под контролем его концентрации в плазме крови на уровне 14-20 мкг\мл. Однако пациентка была обеспечена указанным лекарственным препаратом несвоевременно, в связи с чем (с учетом уточнений, просит также взыскать в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Прокурор в судебное заседание явился, требования иска поддержал, просил удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, не возражает против рассмотрения дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, ранее представлял письменные возражения на иск, сведений об уважительности неявки не сообщил, в связи с связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного представителя, учитывая необходимость разрешения вопроса об обеспечении лекарственным препаратом онкологического больного.

Третье лицо- Комитетов финансов Правительства Санкт-Петербурга извещено надлежащим образом, в суд представителя не направил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо- СПБ ГБУЗ «Городской клинический онкологический диспансер» извещено надлежащим образом, в суд представителя не направил, представило пояснения по существу иска, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что требования искового заявления подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствие с ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенции из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с пунктами 3, 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственным средствами и изделиями медицинского назначения», регулирующего вопросы обеспечения населения лекарственными средствами, органам исполнительной власти субъектов РФ поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделии медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным постановлением.

В соответствие со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготном обеспечении лекарственными средствами и бесплатном зубопротезировании отдельных категорий граждан » лекарственные средства и изделия медицинского назначения, перечень которых утвержден федеральным законодательством, отпускаются бесплатно по рецептам, выписанным врачами при амбулаторном лечении.

В соответствие с «Положением о Комитете по здравоохранению», утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет в порядке предусмотренном федеральным законодательством организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, организует обеспечение населения закупленными по государственными контрактам лекарственными средствами.

Таким образом, обеспечение гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложена на субъект федерации – Санкт-Петербург в лице его компетентного исполнительного органа – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.

Согласно Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 года, утвержденный распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, препарат «палмоциклиб» включен в указанный перечень препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных онкологическими заболеваниями.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и плановый период 2020,2021гг, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что территориальная программа в части определения порядка и условий оказания медицинской помощи должна включать обеспечение лекарственными препаратами в рамках постановления Правительства РФ от 30. 07.1994 г № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», которым утверждены перечни групп населения и виды заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам бесплатно или с 50-% скидкой».

Указанный лекарственный препарат включен в Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Данный перечень утвержден Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2020 года и плановый период 2021 и 2022 гг.».

Суд, оценивая представленные доказательства и учитывая компетенцию Комитета по здравоохранения СПб, полагает, что, поскольку обеспечение лекарственными препаратами гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, не было проведено, то ответчик был обязан в кратчайшие сроки, с учетом тяжести последствий указанного заболевания, организовать обеспечение ФИО5 указанным препаратом. При этом, суд учитывая пояснения СПБ ГБУЗ «Городской клинический онкологический диспансер», из которых усматривается, что истица была частично обеспечения данным препаратом не за счет государственной поддержки, а за счет остатка средств субсидии 2019 года, выделявшейся данному стационару и благотворительных организаций, привлекавшихся онкодиспансером вынужденно.

Довод ответчика о том, что «Комитетом проводилась работа по обеспечению лекарственным препаратом», суд оценивает критически, поскольку, хотя списки онкобольных и имелись в Комитете по здравоохранению СПб не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако после перевода (с ДД.ММ.ГГГГ) данной категории пациентов на обеспечение за счет территориальной программы лекарственными препаратами, обязанность организовать которую лежит на Комитете по здравоохранению СПб, первый государственный контракт на закупку препаратов для онкологических больных был заключен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 8 месяцев после возложения данной обязанности на Комитет (указанное обстоятельство представителями ответчика не отрицалось). В связи с этим суд приходит к выводу том, что в течение этого периода времени пациенты, страдающие онкологическим заболеваниям (включая и истицу), не имели государственной гарантии на получение льготного лекарства. Также суд учитывает, что истица была обеспечена указанным препаратом только при рассмотрении настоящего дела в суде.

Статьей 151 РФ предусматривается право гражданина на компенсацию морального вреда в случае, если имеет место нарушение неимущественных прав или нематериальных благ, к которым, несомненно, относится здоровье гражданина.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются, в частности, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность <данные изъяты> т.п.).

Суд полагает, что отсутствие обеспечения указанным лекарством является следствием ненадлежащего исполнения обязанности Комитета по организации лекарственными препаратами, в связи с чем жизнь и здоровье истца были поставлены в опасность. Отсутствие своевременного гарантированного обеспечения лекарствами не могло не причинять истцу нравственные страдания. Таким образом, суд полагает, что в данном случае имел место моральный вред, который должен быть компенсирован истцу за счет ответчика. Суд, учитывая заявленные требования, степень вины ответчика, считает возможным установить размер компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст., ст.197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать в пользу ФИО1 с Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга компенсацию морального вреда 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд.

Судья: