Решение № 2А-337/2018 2А-337/2018 ~ М-244/2018 М-244/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-337/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.

при секретаре Федюшкиной Г.М.

с участием административного истца ФИО3

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО4, действующего на основании доверенности № 01-39/09 от 08.05.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-337/18 по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 предъявил административный иск к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка площадью 4296 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на основании Свидетельства на право собственности на землю Серия <данные изъяты> №, выданного 13.10.1998г. на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию. Ему <данные изъяты> года и он с рождения проживает в этом доме, а после смерти матери стал его собственником в октябре 1998г. Земельный участок около дома всегда был таким, какой он сейчас. Его соседи с обеих сторон от его дома, а именно в домах № и № по <адрес>, умерли и в их домах уже много лет никто не живет, данные земельные участки числятся за умершими ФИО1 и ФИО2, заборы между их участками разрушаются. В настоящее время он решил произвести ремонт дома и заборов, поэтому решил уточнить границы своего земельного участка. Он обратился к кадастровому инженеру ФИО5, который выполнил кадастровые работы и сделал межевой план земельного участка. В ходе выполнения кадастровых работ выяснилось, что граница его земельного участка выходит на 161 метр за границу населенного пункта <адрес>, а также пересекает земельные участки с кадастровыми номерами № и №, то есть земли сельхозназначения и земли автомобильной дороги. Согласно заключения кадастрового инженера, площадь его земельного участка по фактическим границам составляет 2519 кв.м. и неизбежно уменьшение площади на 1777 кв.м., при этом конфигурация и площадь земельного участка не препятствует к использованию его с данным видом разрешенного использования и не затрагивают интересы третьих лиц, а границы земельного участка согласованы с заинтересованными лицами и указанные обстоятельства являются основанием для внесения изменений определения местоположения границ и площади земельного участка в кадастровый кадастр недвижимости. Ни его родители, ни он земельным участком площадью 4296 кв.м. никогда не пользовались, они всегда пользовались земельным участком, границы которого определил кадастровый инженер, так как по обеим сторонам дома соседние участки огорожены забором, а сзади дома поле, которое засеивается, и автомобильная дорога. Согласно Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости причиной приостановления является тот факт, что местоположение границ земельного участка должно производиться на основании документов, определявших его местоположение при образовании, а также, что площадь земельного участка в 2519 кв.м. не соответствует сведениям в документе. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета он обжаловал в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, откуда получил два ответа: первый о том, что заявление неправильно оформлено и ему отказано в принятии к рассмотрению этого заявления; и второй о том, что он пропустил срок для обжалования, и что он уже обращался с таким заявлением. Считает необоснованным причины для приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, при этом нарушаются его права собственника на распоряжение своей собственностью.

Просит признать незаконным Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.02.2018г. № 62/18-4722; осуществить государственный кадастровый учет его земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по границам, установленным кадастровым инженером согласно межевого плана от 09.02.2018г. площадью 2519 кв.м., так как он согласен на уменьшение площади земельного участка на 1777 кв.м., поскольку площадью 4296 кв.м. никогда не пользовались.

Административным ответчиком представлены Возражения на административное исковое заявление, согласно которым просят в заявленных требованиях ФИО3 отказать, мотивируя тем, что в Государственном кадастре недвижимости в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № имеется Свидетельство на право собственности на землю Серия <данные изъяты> № от 13.10.1998г. (далее –Свидетельство) и утвержденный План земельного участка, зарегистрированный в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Рязанской области (далее – План), в которых была определена конфигурация и площадь земельного участка 4296 кв.м. Считают, что уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № должно производиться согласно законодательства на основании документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, то есть в соответствии со Свидетельством и Планом. По сведениям, представленным в межевом плане в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» площадь уточняемого земельного участка составляет 2519 кв.м., что не соответствует сведениям в документе, определяющим в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка при его образовании. Считают оспариваемое решение о приостановлении законным и обоснованным, доказательств обратного заявителем не представлено. Считают, что из административного искового заявления не просматривается факт оспаривания действий регистрирующего органа, так как истцом не указана ни одна норма права, из которой следовала бы незаконность, необоснованность действий органа регистрации прав. Полагают, что истцом выбран неверный способ защиты, споры об установлении границ разрешаются в ином судебном порядке, а именно при рассмотрении спора между правообладателями смежных земельных участков и последующем представлении судебных актов об этом в орган регистрации прав.

Административный истец ФИО3 в суде поддержал исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что ему необходимо только осуществить государственный кадастровый учет его земельного участка по границам, установленным кадастровым инженером согласно межевого плана от 09.02.2018г. площадью 2519 кв.м., так как он согласен на уменьшение площади земельного участка на 1777 кв.м.

Представитель административного ответчика ФИО4 административные исковые требования административного истца не признал на основании поданных в суд Возражений.

Заслушав административного истца ФИО3 и представителя административного ответчика ФИО4, исследовав представленные по делу доказательства, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в редакции, действующей на 16.02.2018г.) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действующей на 16.02.2018г.) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющим определить местоположение границ земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 4296 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю Серия <данные изъяты> №, выданного 13.10.1998г. и планом участка, являющегося приложением к данному Свидетельству (л.д. 13-15); справкой администрации МО – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

13 февраля 2018 года административный истец ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 62:10:0010404:34 общей площадью 4296 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащим ему, представив также межевой план данного земельного участка от 09.02.2018г. (л.д. 21-48).

16 февраля 2018 года административный ответчик принял решение, оформив как Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка административного истца ФИО3 за № 62/18-4722, указав в обоснование, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации. В разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. В государственном кадастре недвижимости в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № имеется Свидетельство на право собственности на землю Серия <данные изъяты> № от 13.10.1998г. и утвержденный план земельного участка, зарегистрированный в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Пителинского района. Согласно данных документов была определена конфигурация и площадь земельного участка. Уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № должно производиться на основании документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, то есть в соответствии со Свидетельством и Планом земельного участка. По сведениям, представленным в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» площадь уточняемого земельного участка составляет 2519 кв.м., что не соответствует сведениям в документе, определяющим местоположение границ земельного участка при его образовании. Площадь земельного участка определена и составляет 4296 кв.м. (л.д. 10-12).

Согласно п.п. 4 п. 22 Приложения «Требования к подготовке межевого плана», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее Требования) для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при их образовании.

Пункт 70 данных Требований предусматривает, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статья 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные» (п. 31 Требований).

Представленный межевой план не соответствовал требованиям указанных пунктов.

Уточнение местоположения границ земельного участка административного истца должно было производиться на основании документов, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, то есть в соответствии со Свидетельством на право собственности на землю Серия <данные изъяты> № от 13.10.1998г. и Планом участка. В «Сведениях об уточняемых земельных участках и их частях» межевого плана административного истца площадь уточняемого земельного участка составляет 2519 кв.м., что не соответствует сведениям в указанных документах, где площадь земельного участка составляет 4296 кв.м. В разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование местоположения границ земельного участка уточняемого земельного участка площадью 2519 кв.м.

В «Заключении кадастрового инженера» указано, что согласно динам линий и дирекционным углам, представленным в Плане граница земельного участка выходит на 161м. за границу населенного пункта <адрес>, а также пересекает земельные участки с номерами КН № и КН №.

Порядок исправления ошибок в едином государственном реестре недвижимости, в том числе технической ошибки в сведениях, регулируется ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пункт 69 Требований предусматривает, что в случае, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

Раздел «Заключение кадастрового инженера» содержит результаты измерений, но не содержит предложений по устранению выявленных технических ошибок, что также указывает на несоответствие его законодательству.

Суд, учитывая вышеизложенное, отказывает административному истцу ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований административному истцу ФИО3 по административному иску к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка и обязывании постановки на кадастровый учет земельного участка отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд (р.п. Пителино) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А.Рожкова