Решение № 2-2132/2019 2-2132/2019~М-2249/2019 М-2249/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-2132/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Балашова В.А.,

при секретаре Юриной Ю.М.,

с участием

помощника Новомосковского городского прокурора Бубениной Л.Ф., представителя ответчика администрации муниципального образования г.Новомосковск по доверенности ФИО1

представителя ответчика МБОУ Лицей «Школа менеджеров» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2132/2019 по иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск и МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск в котором просил обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск оборудовать территорию МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» по адресу: <адрес> ограждением по всему периметру, в соответствии с установленными требованиями в срок до 01.12.2019 года.

Исковые требования обосновал тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях муниципального образования город Новомосковск было установлено, что в МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» требования законодательства о противодействии терроризму исполняются ненадлежащим образом, а именно: ограждение вокруг образовательного учреждения отсутствует, что создает возможность беспрепятственного проникновения на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, а также создает потенциальную угрозу жизни и здоровью детей, посещающих данное образовательное учреждение, педагогов, воспитателей и обслуживающего персонала.

Определением суда в качестве соответчика привлечено МБОУ «Лицей «Школа менеджеров»

В судебном заседании помощник Новомосковского городского прокурора Бубенина Л.Ф. исковые требования поддержала просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1 и представитель ответчика – МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» ФИО2 против исковых требований возражали.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 2 и 38 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Из содержания статьи 7 Конституции РФ следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации, кроме прочего охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

На основании статьи 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Согласно статье 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу подпункта «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму, кроме всего прочего понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в частности на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.

По смыслу данной статьи закона, ограждение территории образовательного учреждения является одной из технических мер, способной повысить степени защиты учреждения от проявлений террористического характера.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в частности обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 (ред. от 29.06.2011 г.), территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Ограждение образовательного учреждения по смыслу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» является одной из технических мер, способной повысить степень защиты учреждения от проявлений террористического характера. Отсутствие ограждения создает возможность беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения, что создает потенциальную угрозу жизни и здоровью детей, посещающих образовательное учреждение, и сотрудников учреждения.

Из устава МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» с последующими изменениями следует, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Новомосковск, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования город Новомосковск.

Согласно пункту 13 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Следовательно, законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, а также обустройство прилегающих к ним территорий.

Из фототаблицы территории МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» видно, что территория образовательного учреждения забором не ограждена.

Из представленного ответчиком МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» соглашения от 28.12.2018 года предоставлении из бюджета муниципального образования муниципальному бюджетному учреждению субсидий, администрации муниципального образования произведено финансирование образовательного учреждения в целях устранения указанных нарушений, однако учреждением до настоящего времени работы не проведены

Таким образом, судом установлено, что МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» ненадлежащим образом исполняются требования законодательства о противодействии терроризму.

Отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Новомосковского городского прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении МБОУ «Лицей «Школа менеджеров».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск и МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» оборудовать ограждением территорию образовательного учреждения по адресу: <адрес> в срок до 01 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий