Решение № 2А-207/2025 2А-207/2025~М-211/2025 М-211/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2А-207/2025

Дело № 2а-207/2025

УИД 59RS0010-01-2025-000428-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года с. Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Корнякова В.И.,

при секретаре судебного заседания Мустакимовой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Бардымского района Сакаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бардымского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах по адресам:

- https://outriggeroutdoors.com/blogs/electrofishing/how-to-get-started-electrofishing

- https://www.efish-solutions.com/support/library-setting/

- https://kloomba.com/ru/o/somolov-samus-725-ms-elektroudochka-89188149/

- https://ru.rutumba.com/hobbi_i_o

-https://www.diytrade.com/china/pd/12705375/PSE_ARCHERY_Electric_Fishing_Machine_735NP.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района при осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведен мониторинг информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), в ходе которого выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Установлено, что в сети «Интернет» на интернет-сайте:

- https://outriggeroutdoors.com/blogs/electrofishing/how-to-get-started-electrofishing

- https://www.efish-solutions.com/support/library-setting/

опубликована информация для неопределенного круга лиц о способах и методах использования, применения и создания запрещенных устройств и орудий для рыбной ловли с помощью электрического тока (далее - электроудочка).

Кроме того, в ходе проверки выявлены Интернет-сайты, в которых размещена информация о продаже устройств для рыбной ловли с помощью электрического тока и приспособлений к ним (далее – электроудочка, устройство):

- https://kloomba.com/?????????????????????????-????????????????????????

- https://ru.rutumba.com/hobbi_i_otdyh/ohota-i-rybalka/14716

-https://www.diytrade.com/china/pd/12705375/PSE_ARCHERY_Electric_Fishing_Machine_735NP.html.Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Характер информации, размещенной на указанных страницах Интернет-сайтов, стимулирует пользователей к приобретению, созданию и использованию незаконных орудий лова водных биологических ресурсов, способных нанести существенный вред водной флоре и фауне.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), указанные интернет-сайты отсутствуют.

При проверке указанных сайтов с помощью общедоступных информационных ресурсов https://2ip.ru/whois установлены IP адреса сайтов, которые расположены в США, Германия, Китай, Нидерланды, Великобритания, Иран.

С помощью интернет-сервиса https://www.reg.ru/whois/ адреса и данные собственников указанных интернет-сайтов определить не представилось возможным.

По этим причинам невозможно привлечь собственников сайтов к рассмотрению настоящего заявления в суде.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Бардымского района Сакаев М.А. заявленные требования поддержал за исключением сайтов: https://kloomba.com/ru/o/somolov-samus-725-ms-elektroudochka-89188149/ и https://www.diytrade.com/china/pd/12705375/PSE_ARCHERY_Electric_Fishing_Machine_735NP.html, в отношении которых просил производство по делу прекратить в связи добровольным удовлетворением требований прокурора, в настоящее время доступ к указанным сайтам не доступен.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что с заявленными требованиями прокурора Управление Роскомнадзора Пермского края согласно частично, поскольку информация о способах и методах использования, применения и создания запрещенных устройств и орудий для рыбной ловли с помощью электрического тока, а также продаже устройств для рыбной ловли с помощью электрического тока и приспособлений к ним на страницах сайтов:

- https://kloomba???????????????????????????????????????????????????????

-https://www.diytrade.com/china/pd/12705375/PSE_ARCHERY_Electric_Fishing_Machine_735NP.html по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ) водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Законом № 166-ФЗ случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции; уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

В силу ст. 2 Закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав; приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов; определение объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

На основании ч. 1 ст. 16 Закона № 166-ФЗ среди видов рыболовства выделяется любительское рыболовство.

Статья 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 475-ФЗ) определяет любительское рыболовство как деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

На основании ч.ч. 4, 6 ст. 26 Закона № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона № 475-ФЗ в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока; запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», в перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с ч. 2 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пп. 3 и 4 ч. 3 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ в правилах рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов.

В силу п. 13.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 N 695, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

В соответствии с пп. «а» п. 48 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов; ловушек всех типов и конструкций, за исключением раколовок, изготовленных из несетных материалов; стационарных орудий добычи (вылова) на реках, являющихся местом обитания лососевых видов рыб; огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков; тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова); сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений; колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты; капканов; крючковых самоловных снастей;

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон № 52-ФЗ) животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» КоАП РФ.

Представленный на интернет-сайтах способ воздействия электроудочек на водные биологические ресурсы предусматривает, что при применении рекламируемых устройств они оказывают паралитический и дискоординирующий эффекты, распространяя неизбирательное действие, как на водные биологические ресурсы, животных, так и на человека, а также могут привести к массовому истреблению водных биологических ресурсов. При этом на указанных интернет-сайтах нет подтвержденных данных о безопасности этих устройств для здоровья человека и животных, в том числе занесенных в Красную книгу.

На основании ст. 497 ГК РФ описанные действия по размещению в сети «Интернет» информации об указанных электроудочках, их графического изображения, текстового описания свойств, об условиях приобретения позволяет квалифицировать их как оферту.

Как указывалось выше, использование рекламируемых устройств и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Если сведения о приведенных характеристиках устройств не соответствуют действительности, то такая реклама является незаконной, поскольку в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются; недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения; не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В силу частей 1, 2 и 3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносит в единый реестр соответствующую реестровую запись (пункт 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101).

Указанная выше информация об электроудочках, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться ею можно без каких-либо ограничений, т.к. вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Размещенная на сайтах информация оказывает отрицательное влияние на правосознание граждан, их моральные устои, формирует искаженное представление о способах и орудиях осуществления рыболовства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению. Всё это может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Одновременно распространение и использование запрещенных орудий рыболовства может повлечь причинение ущерба животному миру и водным биологическим ресурсам, которые согласно ст. 4 Закона № 52-ФЗ и ч. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ являются государственной собственностью, а также человеку.

Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» по вышеуказанным адресам информации о запрещенных способах и орудиях рыболовства нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, среди прочего, на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве и благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), ставит под сомнение обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, предусмотренную ст. 58 Конституции РФ.

В силу пункта 2 статьи 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

Положения пункта 2 статьи 150 ГК РФ предусматривают, что нематериальные блага защищаются в соответствии с данным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения; в случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Административные ответчики по административному иску не привлекаются, поскольку мониторингом указанных Интернет-сайтов установить администраторов доменных имен (владельцев сайта) не представилось возможным.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга сети - интернет, прокуратурой Бардымского района выявлены интернет-сайты с информацией, запрещенной к распространению.

Названные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет сайтов.

Таким образом, в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам следует ограничить.

Учитывая, что в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии на указанных страницах Интернет-сайтов информации, носящей противоправный характер, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, распространение которой на территории РФ запрещено, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению с учетом частичного отказа прокурора от требований, касающихся сайтов

- https://kloomba.com/ru/o/somolov-samus-725-ms-elektroudochka-89188149/

-https://www.diytrade.com/china/pd/12705375/PSE_ARCHERY_Electric_Fishing_Machine_735NP.html.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах по адресам:

- https://outriggeroutdoors.com/blogs/electrofishing/how-to-get-started-electrofishing

- https://www.efish-solutions.com/support/library-setting/

- https://ru.rutumba.com/hobbi_i_otdyh/ohota-i-rybalka/14716, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, для включения интернет-страниц по указанным адресам в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края.

Судья: В.И. Корняков