Решение № 2А-750/2024 2А-750/2024~М-407/2024 М-407/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-750/2024

к делу № 2а-750/2024

61RS0045-01-2024-000737-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 08 мая 2024 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» Неклиновского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (Специализированного) управления ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» Неклиновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (Специализированного) управления ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что решением Неклиновского районного суда ... от ... по гражданскому делу ... удовлетворен иск прокурора ... в интересах ФИО2 к МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» об обязании обеспечить работника сертифицированными средствами индивидуальной защиты Суд обязал МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» обеспечить работника ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сертифицированными средствам индивидуальной защиты согласно нормам бесплатной выдачи: костюм для защиты от общих производственных загрязнений или механических воздействий (1 шт.) или халат для защиты от общих производственных загрязнений или механических воздействий (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (6 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов.

... заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО3 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова»; взыскатель-прокуратура ....

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» считает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора ввиду следующего.

... к МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» заключен договор на поставку товаров ... с ИП А.А.Л., в соответствии с которым были приобретены перчатки с полимерным покрытием с перчатки резиновые для работников к МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» .... ... заключен договор ... с ООО «Таганрог-спецодежда», на основании которого были приобретены халаты для защиты от общих производственных загрязнений или механических воздействий. Таким образом к МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... исполнило решение Неклиновского районного суда ... от ... по делу гражданскому делу ... в полном объеме. ... в письме ... от ... о принятых мерах было сообщено прокурору ....

... в адрес заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава ГУФССП России по ... ФИО3 было направлено письмо ... от ... об исполнении решения Неклиновского районного суда ... от ... по гражданскому делу ... с приложением документов, подтверждающих исполнение решения суда.

... к МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... получено постановление судебного пристава –исполнителя СОСП по ... ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ... ...-ИП. Постановлением установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ...

... директору МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... судебным приставом –исполнителем СОСП по ... ФИО1 вручено постановление о назначении нового срока исполнения от ... ...-ИП, требование и предупреждение. Постановлением установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ...

... МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... электронной почтой было направлено уведомление об исполнении решения суда от ... ..., на адрес электронной почты судебного пристава –исполнителя СОСП по ... ФИО1

... МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... через портал государственных услуг РФ получено постановление об окончании исполнительного производства от ... ...-ИП.

Однако, ... МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... через портал государственных услуг РФ получено постановление о возбуждении исполнительного производства судебного пристава –исполнителя СОСП по ... ФИО1 от ... ...-ИП.

МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета района и сумма исполнительского сбора в размере 50000 рублей является значительной для бюджета. Кроме этого исполнительские сборы не относятся к первоочередным целям и не заложены в бюджете учреждения.

Административный истец просит суд освободить МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава –исполнителя СОСП по ... ГМУ России ФИО1 от ... ...-ИП.

Определением Неклиновского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФССП России, в качестве заинтересованного лица - прокуратура ....

В судебное заседание представитель административного истца МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ..., административный ответчик, представитель административного соответчика ФССП России, представитель заинтересованного лица взыскателя прокуратура ... в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001г. ...-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017г. ...-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО3 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» в пользу взыскателя-прокуратура ...: предмет исполнения: обязал МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» обеспечить работника ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сертифицированными средствам индивидуальной защиты согласно нормам бесплатной выдачи: костюм для защиты от общих производственных загрязнений или механических воздействий (1 шт.) или халат для защиты от общих производственных загрязнений или механических воздействий (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (6 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ... должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленному адресату в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с часть. 2.1 статьи 14 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с отсутствием сведений об исполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ... судебным приставом –исполнителем СОСП по ... ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. В соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор составил 50 000 рублей, установлен должнику МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ....

... судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ....

14.03. 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ... МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... электронной почтой было направлено уведомление об исполнении решения суда от ... ..., на адрес электронной почты судебного пристава –исполнителя СОСП по ... ФИО1

... в адрес заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава ГУФССП России по ... ФИО3 направлено письмо ... от ... об исполнении решения Неклиновского районного суда ... от ... по гражданскому делу ... посредством почтовой связи направлены документы, подтверждающие исполнение требований, указанных в исполнительном листе (л.д. 17-31).

... к МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... получено постановление судебного пристава –исполнителя СОСП по ... ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ... ...-ИП. Постановлением установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ...

... директору МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... судебным приставом –исполнителем СОСП по ... ФИО1 вручено постановление о назначении нового срока исполнения от ... ...-ИП, требование и предупреждение. Постановлением установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ...

... МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... электронной почтой было направлено уведомление об исполнении решения суда от ... ..., на адрес электронной почты судебного пристава –исполнителя СОСП по ... ФИО1

... судебным приставом –исполнителем СОСП по ... ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП, направлено МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... через портал государственных услуг РФ.

... судебным приставом –исполнителем СОСП по ... ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, и направлен МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... через портал государственных услуг РФ.

Принимая во внимание вышеуказанные законоположения, разъяснения высшей судебной инстанции, установленную по обстоятельствам дела степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, специфику требований исполнительного документа, а также совокупность иных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что должником принимались действия, направленные на исполнение требований вышеуказанного исполнительного документа, умышленного уклонения должника от исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного документа не имелось, ... исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.

В связи с этим, суд считает возможным освободить направлено МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» ... от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного по исполнительному производству ...-ИП от ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» Неклиновского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (Специализированного) управления ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МБУК «Районный Дом культуры им. А.В. Третьякова» Неклиновского района Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного по исполнительному производству ...-ИП от ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 мая 2024 года.