Решение № 2-205/2019 2-205/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-205/2019

Дело №2-205/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июня 2019 год г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова М.В.,

при секретаре Ахмедовой М.М.,

с участием представителя истца администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области – ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества Волгоградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества Волгоградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков, в обоснование которого указано, что сформированный список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрацией Савинского сельского поселения опубликован в газете «Рассвет» от 31 октября 2017 года №128 (3248), газете «Волгоградская правда» от 14 ноября 2017 года №182, размещён на официальном сайте администрации Савинского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области за семнадцать месяцев до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования указанного списка администрация Савинского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка, собрание участников общей долевой собственности было назначено на 26 февраля 2019 г. в 15 часов 00 минут. Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в районной газете «Рассвет» от 02 февраля 2019 года №12-13 (3439-3440). Общее собрание собственников земельных участков не состоялось, в связи с тем, что дольщики земельных участков не явились на собрание. В течение семнадцати месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, постановлением администрации Савинского сельского поселения от 28 февраля 2019 г. №30 были признаны невостребованными земельные доли земельных участков с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, умерших на территории Савинского сельского поселения: ФИО7 Самиги, ФИО30 Искали, ФИО49 Алимжана, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО7 Турсунгали, ФИО34, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО30 Даметкен, ФИО28, ФИО45, ФИО46 (список из 23 собственников); выбывших с территории Савинского сельского поселения: ФИО27, ФИО26, ФИО25, ФИО47, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10 (список из 18 собственников).

Просит прекратить право собственности собственников невостребованных долей согласно утверждённому списку и признать за администрацией Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области право собственности на земельные доли земельных участков признанных невостребованными земельными долями, согласно утверждённому списку.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники земельных долей земельных участков, признанные невостребованными: ФИО27, ФИО26, ФИО25, ФИО47, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники умерших собственников земельных долей земельных участков, признанных невостребованными: ФИО7 (наследник Ф72), ФИО6 (наследник Ф45, Ф45), ФИО48 (наследник Ф10), ФИО4 (наследник Ф48), ФИО5 (наследник Ф48), ФИО8 (наследник Ф14), ФИО3 (наследник Ф51), ФИО9 (наследник Ф11), ФИО2 (наследник Ф12).

На основании определения от 04 июня 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков были также привлечены: ФИО28 (наследник Ф41), ФИО29 (наследник Ф73).

В ходе судебного заседания от представителя истца поступило заявление об отказе в части исковых требований к ФИО48 (наследник Ф70). На основании определения от 26.06.2019 года производство в части исковых требований к ФИО48 (наследник Ф70) прекращено.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственного имущества Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представлено возражение, согласно которому территориальное управление не может являться надлежащим ответчиком по заявленному иску, просит в иске отказать в полном объёме. Рассмотреть указанное дело без их участия.

Соответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Соответчики ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО27, ФИО26, ФИО25, ФИО47, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО28, ФИО29 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из материалов дела следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Палласовского района Волгоградской области было вынесено постановление N 378 от 16.08.1994 года «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей» в соответствии с которым постановлено «Выдать свидетельство на право общей долевой собственности на землю СПК «Фурмановский» с закреплением за ним 21,6 тыс. га. сельскохозяйственных угодий. Выдать свидетельство на право общей долевой собственности на землю членам СПК «Фурмановский» с земельной долей 19,0 га (1007 баллогектар) на каждого члена коллективного сельскохозяйственного предприятия согласно прилагаемого списку» (копия на л.д. 45).

Указанными постановлениями были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника 19,0 га (1007 баллогектар).

В списке граждан, наделяемых земельными долями, в том числе значатся: Ф80 Самига, ФИО30 Искали, ФИО49, Ф9, Ф43, Ф44, Ф80 Турсунгали, Ф45, Ф46, Ф47, Ф48, Ф11, Ф49, Ф12, Ф13, Ф14, Ф50, Ф51, ФИО30 Даметкен, Ф52, Ф53, Ф54, Ф19, Ф7, Ф20, Ф16, Ф21, Ф22, Ф23, Ф24, Ф25, Ф26, Ф27, Ф28, Ф29, Ф30, Ф31, Ф32, Ф33, Ф34 (копия на л.д. 46-89).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что земельный участок с разрешённым использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный <адрес>, площадью <данные изъяты> имеет кадастровый №, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (копия на л.д. 40-44).

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 01.11.2018 года, 12.10.2018 года, 24.10.2018 года, 18.12.2018 года, 19.12.2018 года право собственности на земельные доли Ф74, Ф47, Ф60, Ф54, Ф13, Ф50, Ф51, Ф41, Ф75, Ф76, Ф45, Ф43, Ф44, Ф12, Ф72, Ф9, Ф14, Ф45, Ф49, Ф48, Ф11, Ф20, Ф22, Ф28, Ф29, Ф33, Ф34, Ф6, Ф4, Ф27, Ф24, Ф17, Ф19, Ф32, Ф21, Ф7, Ф23 не зарегистрировано.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, признаётся невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрацией Савинского сельского поселения сформированный список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок опубликован в газете «Рассвет» от 31 октября 2017 года №128 (3248) (копия на л.д. 33-34), газете «Волгоградская правда» от 14 ноября 2017 года №182 (копия на л.д. 35), размещён на официальном сайте администрации Савинского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области за семнадцать месяцев до созыва общего собрания участников долевой собственности.

После обнародования вышеуказанного списка администрация Савинского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка, собрание участников общей долевой собственности было назначено на 26 февраля 2019 года в 15 часов 00 минут.

Объявления о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в газете «Рассвет» от 02 февраля 2019 года № 12-13 (3439-3440) (копия на л.д. 36).

В случае, если ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трёх лет подряд, это свидетельствует о том, что указанная земельная доля ими не востребована.

Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путём обращения к истцу, однако до настоящего времени собственники не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

26 февраля 2019 года общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения признано несостоявшимся ввиду неявки участников долевой собственности.

В связи с этим, постановлением главы Савинского сельского поселения от 28 февраля 2019 года №30 "Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Савинского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области" список невостребованных земельных долей был утверждён (копия на л.д. 15-17, 18-19, 20-21).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Савинского сельского поселения были соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, поэтому необходимо удовлетворить исковые требования о прекращении права собственности граждан на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными согласно утверждённого постановлением главы Савинского сельского поселения от 28 февраля 2019 года N 30 списка невостребованных долей и признании за администрацией Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области права собственности на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утверждённого списка невостребованных долей.

Доводы возражения на иск ТУ Росимущества в Волгоградской области о том, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд считает не обоснованными, так как исковые требования направлены, в том числе и на выморочное имущество.

Так, истцом представлен в суд вышеуказанный список, состоящий из 41 лица, земельные доли которых признаны невостребованными.

В ходе судебного разбирательства, истцом уточнялись исковые требования, из указанного списка лиц, земельные доли которых были признаны невостребованными исключён ФИО48 (наследник Ф10).

Наступление смерти Ф73, Ф75, Ф74, Ф9, Ф43, Ф44, Ф72, Ф45, Ф45, Ф47, Ф48, Ф11, Ф49, Ф12, Ф13, Ф14, Ф50, Ф51, Ф76, Ф41, Ф53, Ф54 подтверждается сверкой отдела ЗАГС Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области на письмо-запрос (копия на л.д. 92-94).

В материалах дела имеются копий свидетельств о праве на наследства по закону на имущество Ф72, Ф45, Ф45, Ф48, Ф14, Ф51, Ф11, Ф12, наследники которых привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Согласно ответу заведующего Единым Нотариальным архивом Нотариальной палаты Волгоградской области в архиве имеются наследственные дела к имуществу: Ф41, Ф73, наследники которых также привлечены к участию в деле в качестве соответчиков. Также в ответе указано, что информация по наследственным делам к Ф44 отсутствует.

В состав 40 собственников невостребованных земельных долей, согласно утверждённому списку и с учётом отказа истца от части исковых требований в отношении Ф37 входят: Ф19, Ф7, Ф55, Ф56, Ф57, Ф22, Ф23, Ф24, Ф25, Ф26, Ф34, Ф27, Ф28, Ф58, Ф30, Ф31, Ф32, Ф33; умершие, наследники которых не выразили своего волеизъявления относительно невостребованных земельных долей: Ф80 Турсунгали, Ф45, Ф46, Ф48, Ф11, Ф12, Ф14, Ф51, Ф52, Ф80 Самига; умершие, после смерти которых никто не принял наследство: ФИО30 Искали, ФИО49, Ф9, Ф43, Ф44, Ф47, Ф49, Ф13, Ф59, ФИО30 Даметкен, Ф60, Ф54.

Никто из 40 собственников земельных долей, в том числе наследников умерших собственников, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, возражения не представили, не заявили об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и их земельных долей из списка невостребованных земельных долей. В список включены собственники земельных долей, которые умерли, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию.

Право собственности указанных собственников на земельные доли, не зарегистрированы в ЕГРП.

Согласно статье 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, определяется законом.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время подобный закон не принят, однако, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определён. Пунктом 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N432 установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предметом спора, в том числе выступает выморочное имущество в виде земельных долей, территориальное подразделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, то есть ТУ Росимущества в Волгоградской области так же является надлежащим ответчиком в отношении указанных долей по данному делу.

При установленных обстоятельствах иск о признании права собственности на признанные невостребованными земельные доли в силу ст. 12 ГК РФ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утверждённого списка невостребованных долей в отношении Ф80 Самиги – 19га/1007 баллога, ФИО30 Искали – 19га/1007 баллога, ФИО49 Алимжана – 19га/1007 баллога, Ф9 – 19га/1007 баллога, Ф43 – 19га/1007 баллога, Ф44 – 19га/1007 баллога, Ф80 Турсунгали – 19га/1007 баллога, Ф45 – 19га/1007 баллога, Ф46 – 19га/1007 баллога, Ф47 – 19га/1007 баллога, Ф48 – 19га/1007 баллога, Ф11 – 19га/1007 баллога, Ф49 – 19га/1007 баллога, Ф12 – 19га/1007 баллога, Ф13 – 19га/1007 баллога, Ф14 – 19га/1007 баллога, Ф59 – 19га/1007 баллога, Ф51 – 19га/1007 баллога, ФИО30 Даметкен – 19га/1007 баллога, Ф52 – 19га/1007 баллога, Ф53 – 19га/1007 баллога, Ф54 – 19га/1007 баллога, Ф19 – 19га/1007 баллога, Ф7 – 19га/1007 баллога, Ф20 – 19га/1007 баллога, Ф6 – 19га/1007 баллога, Ф21 – 19га/1007 баллога, Ф22 – 19га/1007 баллога, Ф23 – 19га/1007 баллога, Ф78 Зои Ф65 – 19га/1007 баллога, Ф17 – 19га/1007 баллога, Ф26 – 19га/1007 баллога, Ф27 – 19га/1007 баллога, Ф28 – 19га/1007 баллога, Ф58 – 19га/1007 баллога, Ф18 – 19га/1007 баллога, Ф31 – 19га/1007 баллога, Ф32 – 19га/1007 баллога, Ф33 – 19га/1007 баллога, Ф34 – 19га/1007 баллога.

Признать право собственности Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями, согласно утверждённого списка невостребованных долей в отношении Ф80 Самиги – 19га/1007 баллога, ФИО30 Искали – 19га/1007 баллога, ФИО49 Алимжана – 19га/1007 баллога, Ф9 – 19га/1007 баллога, Ф43 – 19га/1007 баллога, Ф44 – 19га/1007 баллога, Ф80 Турсунгали – 19га/1007 баллога, Ф45 – 19га/1007 баллога, Ф46 – 19га/1007 баллога, Ф47 – 19га/1007 баллога, Ф48 – 19га/1007 баллога, Ф11 – 19га/1007 баллога, Ф49 – 19га/1007 баллога, Ф12 – 19га/1007 баллога, Ф13 – 19га/1007 баллога, Ф14 – 19га/1007 баллога, Ф59 – 19га/1007 баллога, Ф51 – 19га/1007 баллога, ФИО30 Даметкен – 19га/1007 баллога, Ф52 – 19га/1007 баллога, Ф53 – 19га/1007 баллога, Ф54 – 19га/1007 баллога, Ф19 – 19га/1007 баллога, Ф7 – 19га/1007 баллога, Ф20 – 19га/1007 баллога, Ф6 – 19га/1007 баллога, Ф21 – 19га/1007 баллога, Ф22 – 19га/1007 баллога, Ф23 – 19га/1007 баллога, Ф78 Зои Ф65 – 19га/1007 баллога, Ф17 – 19га/1007 баллога, Ф26 – 19га/1007 баллога, Ф27 – 19га/1007 баллога, Ф28 – 19га/1007 баллога, Ф58 – 19га/1007 баллога, Ф18 – 19га/1007 баллога, Ф31 – 19га/1007 баллога, Ф32 – 19га/1007 баллога, Ф33 – 19га/1007 баллога, Ф34 – 19га/1007 баллога.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 01 июля 2019 года.

Судья: