Решение № 2А-252/2018 2А-252/2018~М-226/2018 М-226/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 12 ноября 2018 г.

Судья Алексеевского районного суда <адрес> Антамошкин А.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по южному федеральному округу к Учредителю СМИ газеты «Умное потребление» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по южному федеральному округу обратился в суд с административным иском к Учредителю СМИ газеты «Умное потребление» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указывая, что Управление Роскомнадзора по ЮФО на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты Умное потребление» (свидетельство регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия №), учредителем которой является ФИО1.

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Умное потребление» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что СМИ газета «Умное потребление» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУК КК «ККУНБ им. ФИО» от ДД.ММ.ГГГГ №, МБУК «ЦБС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГБУ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № №, в ДД.ММ.ГГГГ годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ-газеты «Умное потребление» не поступал.

Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ газеты «Умное потребление» в ДД.ММ.ГГГГ годах не осуществляется.

В связи с этим Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по южному федеральному округу просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Умное потребление» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству административному истцу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу отправлена судебная корреспонденция с копией определения о принятии административного искового заявления к производству суда, с указанием на необходимость сообщить в письменном виде о согласии с рассмотрением дела по правилам упрощенного (письменного) производства, предусмотренного ст. 291 – 294 КАС РФ, либо в десятидневный срок представить в суд возражения относительно применения этого порядка, которое истец получил ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается почтовым уведомлением.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представил.

Административному ответчику Учредителю СМИ газеты «Умное потребление» ФИО1 и представителю заинтересованного лица – Редакции СМИ газеты «Умное потребление» отправлена судебная корреспонденция с копией административного искового заявления и копией определения о принятии административного искового заявления к производству суда, с указанием на необходимость сообщить в письменном виде о согласии с рассмотрением дела по правилам упрощенного (письменного) производства, предусмотренного ст. 291 – 294 КАС РФ, либо в десятидневный срок представить в суд возражения относительно применения этого порядка, указанная почтовая корреспонденция не была получена адресатами и возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Учитывая, что оператором почтовой связи, в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи приняты соответствующие меры для вручения почтовой корреспонденции, однако адресаты за получением корреспонденции не явились, суд расценивает данное обстоятельство, как отказ от получения корреспонденции.

Учитывая, что административный ответчик в установленный 10-дневный срок свои возражения по существу заявления, а также письменное согласие, либо не согласие с рассмотрением дела по правилам упрощенного (письменного) производства в суд не представил, что рассматривается судом, как согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, в связи с чем административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017г. № 239-ФЗ), регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что газета «Умное потребление» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации №. Учредитель ФИО1.

Согласно докладной записки на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации газеты «Умное потребление», выявлено нарушение ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1, газета «Умное потребление» не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с заключением о результатах проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ в средствах массовой информации в отношении периодического печатного издания газеты «Умное потребление», в ходе проверки были выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства РФ в средствах массой информации, не выхода в свет (эфир) более одного года.

В ходе проверки были направлены запросы в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) <адрес>, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства печати и массовым коммуникациям <адрес>, ГБУК КК <адрес> универсальную научную библиотеку им. ФИО <адрес>, МБУК «ЦБС <адрес>», ФГБУ «Российскую государственную библиотеку» <адрес> о поступлении в ДД.ММ.ГГГГ годах обязательных экземпляров СМИ газеты «Умное потребление».

Из сообщений ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) <адрес>, Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства печати и массовым коммуникациям <адрес>, ГБУК КК <адрес> универсальная научная библиотека им. ФИО <адрес>, МБУК «ЦБС <адрес>», ФГБУ «Российская государственная библиотека» <адрес>, следует, что данные учреждения в ДД.ММ.ГГГГ годах обязательные экземпляры СМИ газеты «Умное потребление» не поступали.

По результатам мониторинга в отношении редакции СМИ газеты «Умное потребление» Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по южному федеральному округу признало необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

В связи с этим, учитывая, что СМИ газета «Умное потребление» не выходила в свет с даты регистрации (ДД.ММ.ГГГГ), то есть учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение года, а также не представил в установленном законом порядке заявление о приостановлении деятельности, суд находит требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по южному федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации недействительной обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, учитывая, что судом удовлетворены исковые требования, размер государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 291, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по южному федеральному округу к Учредителю СМИ газеты «Умное потребление» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Умное потребление» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, в доход бюджета Алексеевского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для уплаты государственной пошлины:

р/с 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК 041806001,

Получатель: ИНН <***>, КПП 343801001 УФК по Волгоградской области (Межрайонная ИФНС России № 7 по Волгоградской области)

ОКТМО 18602000

КБК 18210803010011000110

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение 15 со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.Н. Антамошкин