Решение № 12-298/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-298/2019

Дело № 12-298/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 июня 2019 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гусакова Я.Е.,

при секретаре Абрамовой Л.Н.,

с участием:

- представителя администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующего на основании доверенности № от 26.12.2018,

- судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 04.04.2019 администрация муниципального образования город Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано администрацией муниципального образования город Краснодар.

В обоснование жалобы указано, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении от 19.03.2019 судебным приставом-исполнителем не описано событие, при котором совершено административное правонарушение, то есть в протоколе не отражен квалифицирующий признак.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что постановление по делу об административной ответственности от 27.12.2016 о привлечении администрации муниципального образования город Краснодар к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ было отменено решением Первомайского районного суда г. Краснодара. В связи с чем, просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019, производство по делу прекратить.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 против удовлетворения доводов жалобы возражала.

Выслушав представителя администрации муниципального образования город Краснодар, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из постановления от 04.04.2019 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2014 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 17.11.2014 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой: «Обязать администрацию МО г. Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка ориентировочной площадью 78 кв.м для размещения шкафного распределительного пункта по <адрес>, площадью 59 кв.м для размещения магазина по реализации цветов по <адрес>: организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

26.11.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.12.2016 в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП и назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей.

18.01.2019 вынесено постановление о назначении нового срока до 04.02.2019. В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 18.01.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол АП № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, постановление по делу об административной ответственности от 27.12.2016 о привлечении администрации муниципального образования город Краснодар к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ было отменено решением Первомайского районного суда г. Краснодара.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части объективной стороны и вины в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что исполнительное производство прекращено, суд пришел к выводу, что в действиях администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 04.04.2019 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования город Краснодар, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков