Решение № 2-115/2021 2-115/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-115/2021

Дело № 2-115/2021

УИД 45RS0005-01-2021-000277-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское 17 июня 2021 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности прекратить эти действия,

УСТАНОВИЛ:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в Звериноголовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекратить эти действия. В обоснование иска указал, что в адрес истца от ОП «Звериноголовское» МО МВД России «Притобольный» поступил для принятия мер в пределах компетенции материал проверки КУСП №415 от 09.04.2021 года по факту реализации в магазине, принадлежащем ответчику и расположенному по адресу: <...>, табачных изделий, алкогольной продукции, на которые отсутствуют специальные акцизные марки Российской Федерации. Согласно протоколу осмотра места происшествия, 09.04.2021 года в 12 час. 10 мин. в магазине ИП ФИО1 выявлены табачные изделия – 28 блоков сигарет «Корона стиль» по 10 пачек сигарет в каждом блоке; 24 блока сигарет «Кредо» по 10 пачек сигарет в каждом блоке, 7 блоков сигарет «Фаст» по 10 пачек в каждом блоке, 8 пачек сигарет «Корона супер слимс», а также алкогольная продукция – 7 бутылок водки «Родник Сибири», на которых отсутствуют акцизные марки Российской Федерации. Согласно объяснениям продавцов магазина ФИО3, ФИО4, ФИО5, ИП ФИО1 завезла в магазин указанную продукцию без акцизных марок и просила ее продать жителям д.Украинец, на витрину данные товары не выставлялись. Согласно Техническому регламенту таможенного союза на табачную продукцию, принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года № 107 (ТР ТС 035/2014), Федеральному закону от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Федеральному закону от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», а также Правилам изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции", каждая пачка и каждая упаковка табачной продукции на территории Российской Федерации подлежат в обязательном порядке маркировке специальными акцизными марками РФ, реализация табачной продукции без специальной маркировки не допускается. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которому, алкогольная продукция также подлежит обязательной маркировке специальными акцизными марками. В отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Звериноголовского судебного района Курганской области. Просит признать действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом в принадлежащем ей магазине, расположенном по адресу: <...>, табачной и алкогольной продукции, на которой отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации, обязать ИП ФИО1 принять меры к прекращению оборота указанной продукции. Обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителя решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу: <...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), который имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Согласно Положению о Кетовском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, утвержденному Приказом Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 27 августа 2018 г. №63, отдел осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктов 9, 10 раздела IV Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107, табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки) (п.18 раздела VII. Технического регламента Таможенного союза. «Технический регламент на табачную продукцию» утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107).

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" предусмотрено, что, в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пунктам 2,5 статьи 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования, реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" утверждены "Правила изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок" и "Требования к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции", пунктами 6, 8, 12 которых предусмотрено, что маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию. Акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи. При этом содержимое потребительской тары табачной продукции, на которую нанесена акцизная марка, должно соответствовать информации, содержащейся на данной акцизной марке. При невыполнении требований, предусмотренных пунктами 6 - 11 настоящих Правил, табачная продукция рассматривается как маркированная с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», водка является видом алкогольной продукции. Оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с частями 1,2 статьи 12 вышеназванного закона, алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.

В силу пункта 12 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ), не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 названного Закона алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции, государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименовании основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления, сроке использования или конечном сроке использования.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (действующие в период рассматриваемых правоотношений), продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Из материалов дела следует, что 09.04.2021 года в результате проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОП «Звериноголовское» Межмуниципального отдела МВД России «Притобольный» установлено, что в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...>, осуществлялась реализация немаркированной табачной и алкогольной продукции, а именно: 28 блоков сигарет «Корона стиль» по 10 пачек сигарет в каждом блоке; 24 блоков сигарет «Кредо» по 10 пачек сигарет в каждом блоке, 7 блоков сигарет «Фаст» по 10 пачек в каждом блоке, 8 пачек сигарет «Корона супер слимс», а также алкогольной продукции – 7 бутылок водки «Родник Сибири».

Факт совершения ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 09.04.2021 года и фотоматериалами к нему, письменными объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО6, работающих продавцами у ответчика, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.05.2021 года № ИЭ9965-21-99058104, согласно которому ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Из объяснений ФИО3, ФИО4, ФИО6 следует, что они работают у ИП ФИО1 в качестве продавцов, обнаруженная в магазине немаркированная акцизными марками табачная и алкогольная продукция была завезена ИП ФИО1 с просьбой продавать ее жителям д.Украинец.

Допустив реализацию немаркированной алкогольной и табачной продукции, индивидуальный предприниматель нарушила требования действующего законодательства.

Оборот алкогольной и табачной продукции при отсутствии маркировки, предусмотренной законодательством РФ, нарушает права неопределенного круга потребителей на безопасность продукции и создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Поскольку имеются основания для удовлетворения требования истца о признании противоправным действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, подлежит удовлетворению в порядке части 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" и требование о возложении на ответчика обязанности довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазине по адресу: <...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Статьей 46 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенной нормы права, целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем.

Таким образом, требования о прекращении розничной продажи в магазине, расположенном по адресу: <...>, табачной и алкогольной продукции, на которой отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством РФ, обоснованы и также подлежат удовлетворению.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу что исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход бюджета муниципального образования Звериноголовский район подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., поскольку истец от уплаты пошлины освобождён законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности прекратить эти действия, – удовлетворить частично.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с розничной продажей в магазине, расположенном по адресу: <...>, табачной и алкогольной продукции, на которой отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры к прекращению розничной продажи в магазине, расположенном по адресу: <...>, табачной и алкогольной продукции, на которой отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу: <...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Звериноголовский район Курганской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.06.2021 года.

Председательствующий: М.Ю. Аксенова