Решение № 2А-288/2020 2А-288/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-288/2020

2а-288/2020

24RS0029-01-2020-000258-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Хабаровой М.Е.,

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Козульского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Козульского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении исполнительского сбора, мотивируя тем, что на основании исполнительного листа и решения суда от 7 октября 2019 года, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю 29.01.2020 года в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство №. По данному исполнительному производству постановлением от 8.04.2020 года судебным приставом-исполнителем с администрации Козульского района взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. С момента вступления в силу решения суда, администрация Козульского района Красноярского края не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия финансовых средств, администрация района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, бюджет которого является дотационным. Вина администрации Козульского района Красноярского края в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку администрация района провела необходимые мероприятия для исполнения решения суда, просит освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 8.04.2020 г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объёме.

Заинтересованные лица прокурор Козульского района, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены своевременно.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно, в отзыве на административный иск просила в его удовлетворении отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем права и законные интересы истца не нарушены, действия по исполнению судебного решения выполнены в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.).

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Козульского районного суда от 7 октября 2019 года, вступившим в законную силу 15.11.2019 года, на администрацию Козульского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке изолированное благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью 33 кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребёнка» в редакции Закона Красноярского края от 20.12.2012г. №3-977 «О внесении изменений в Закона края «О защите прав ребёнка», с учетом конструктивных особенностей жилого помещения с превышением размера общей площади, определенной исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 кв.м., и уменьшением размера общей площади, определенной исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 кв.м..

На основании исполнительного листа, выданного 18.11.2019 Козульским районным судом Красноярского края, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю 29.01.2020 в отношении Администрации Козульского раойна возбуждено исполнительное производство №.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления должнику установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения настоящего постановления.

Должник в пункте 3 постановления предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Определением Козульского районного суда Красноярского края от 18 февраля 2020 года Администрации Козульского района Красноярского края предоставлена отсрочка решения суда до 31.12.2020 года. Определение суда вступило в законную силу 11.03.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 8.04.2020 с Администрации Козульского района был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Доказательства того, что административным истцом были проведены необходимые мероприятия по исполнению решения суда, в материалы дела представлены соглашение № от 11.03.2019 о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Козульский район Красноярского края по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дополнительные соглашения № от 18.10.2019 и № от 6.02.2020.

Суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в совокупности собранные по делу доказательства, полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

При этом заслуживают внимания доводы административного истца о том, что администрация района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, бюджет которого является дотационным.

Установленный законодательством об органах местного самоуправления и Бюджетным кодексом РФ порядок доведения лимитов бюджетных обязательств и расходования средств бюджета муниципального образования, контрактная система закупок предопределяют наличие объективных причин в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Материалами дела достоверно подтверждается, что администрацией района принимались меры для добровольного исполнения возложенных на нее судебным решением обязательств.

Так, в целях исполнения решения суда администрация Козульского района 4.12.2019 обращалась с просьбой о выделении денежных средств, в целях исполнения решения суда от 7.10.2019 г., в ответ на которое Министерство образования Красноярского края 31.12.2019 сообщило, что в настоящее время средства, выделенные на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решения суда распределены Министерством в полном объеме. Министерством направлено письмо в министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда администрацией Козульского района по приобретению жилого помещения указанной гражданке. О выделении средств на исполнение решения суда Министерство проинформирует дополнительно, рекомендовано обратиться в судебный орган с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения.

Указанные обстоятельства в действительности являлись препятствием к исполнению судебного акта в установленный в нем сроки.

Таким образом, принимая во внимание, что администрацией Козульского района были предприняты меры для надлежащего исполнения возложенных судом обязательств, наличие объективной невозможности исполнить требования судебного акта в установленные в нем сроки, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника от подлежащего взысканию исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Администрации Козульского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить Администрацию Козульского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, по исполнительному производству № от 29.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: Хабарова М.Е.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 года.