Решение № 2-1560/2020 2-1560/2020~М-1265/2020 М-1265/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1560/2020

Дело № 2-1560/2020

УИД 92RS0003-01-2020-001920-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2020 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Фисюк О.И. при секретаре – Мальцевой И.И. с участием представителя истца – ФИО1, представителей ответчика – ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица Главного управления природных ресурсов и экологии г. Севастополя – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДСК», третье лицо – Главное управление природных ресурсов и экологии г. Севастополя о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с иском к ответчику, просит обязать ООО «ДСК» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источников выбросов в атмосферный воздух, расположенных на площадке: <адрес>; получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «ДСК». Установлено, что основным видом деятельности ООО «ДСК» является производство товарного бетона (код ОКВЭД 23.63). ООО «ДСК» 29.11.2019 г. поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объект 67-0292-001802-П). Объект относится к IV категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Проверкой установлено, что санитарно-защитная зона до ближайших жилых домов от границы производственной площадки по обогащению кварцевого песка составляет менее 300 м.

До настоящего момента в нарушение требований законодательства ООО «ДСК» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации об установлении, изменении размера санитарно-защитной зоны предприятия.

Указанные нарушения норм экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в совокупности представляют опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде, в связи с чем прокурор обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца иск, за исключением обращения решения к немедленному исполнению, поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика иск не признали, ссылаясь на то, что, действительно, на предприятии имелись выявленные в ходе проверки нарушения, за нарушение законодательства предприятие было привлечено к административной ответственности, однако к настоящему времени часть нарушений в виде актуализации сведений об объектах негативного воздействия на окружающую среду, ликвидации захламления территории, оборудования мест накопления отходов устранена, сейчас ведется работа по оформлению документации на получение заключений на проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источников выбросов в атмосферный воздух и проект санитарно-защитной зоны площадки.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что Севприроднадзором была проведена проверка соблюдения ООО «ДСК» требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения, указанные в иске прокурора. По состоянию на 24.07.2020 выявленные нарушения были ответчиком частично устранены, в настоящее время предприятию присвоена 3 категория объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Однако заключения на проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источников выбросов в атмосферный воздух и проект санитарно-защитной зоны площадки до настоящего времени предприятием не получено, в связи с чем полагала необходимым иск в данной части удовлетворить.

Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «ДСК».

Установлено, что ООО «ДСК» осуществляет деятельность по производству товарного бетона (код ОКВЭД 23.63), что следует из Единого государственного реестра юридических лиц.

29.11.2019 г. предприятие поставлено на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в настоящее время относится к 3 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ) юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ) вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме этого, согласно ч. 3 ст. 20 указанного Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с п. п. 3.3., 3.4., 3.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

Для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов), санитарно-защитная зона может быть установлена индивидуально для каждого объекта.

Реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.

Обязательным условием современного промышленного проектирования является внедрение передовых ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологических решений, позволяющих максимально сократить или избежать поступлений вредных химических или биологических компонентов выбросов в атмосферный воздух, почву и водоемы, предотвратить или снизить воздействие физических факторов до гигиенических нормативов и ниже.

Согласно п. 7.1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов III класса, в том числе производство щебенки, гравия и песка, обогащение кварцевого песка, санитарно-защитная зона составляет 300 м.

Проверкой установлено, что расстояние до ближайших жилых домов от границы производственной площадки составляет менее указанной минимальной величины.

В соответствии с п. 2. Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14.

В соответствии с п. 4.3. для промышленных объектов и производств размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов либо результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

До настоящего времени в нарушение указанных требований ООО «ДСК» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации об установлении, изменении размера санитарно-защитной зоны предприятия, что не оспаривается ответчиком.

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что указанные нарушения норм экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в совокупности представляют опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также представляют опасность причинения вреда окружающей среде и влекут возможность причинении вреда в будущем.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска прокурора.

Доводы представителей ответчика о том, что предприятием в настоящее время проводится комплексная работа по подготовке и оформлению документации по заключениям на проекты нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источников выбросов в атмосферный воздух и санитарно-защитной зоны площадки, являются неубедительными, поскольку до настоящего времени такие заключения предприятием не получены.

Исходя из того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а иск удовлетворен, государственная пошлина по правилам ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 196,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДСК», третье лицо – Главное управление природных ресурсов и экологии г. Севастополя о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ООО «ДСК» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источников выбросов в атмосферный воздух и заключение на проект санитарно-защитной зоны площадки, расположенных на площадке по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «ДСК» в доход бюджета Ленинского района г. Севастополя государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31.07.2020 г.

Судья –